Општинске новине

Питање надзора над основним школама у Београду

Потребна је координација рада општинских и државних просвегних органа и прогиирење надлежности градске општине у просеетним питањима. Питање надзора над основним школама Београду до сада није решено на начин који би задовољио интерес и потребе Градског поглаварства у Београду. Зато се намеће потреба реорганизације тога надзора, која треба да нађе своје место и у организационом статуту Општине града Београда. Град је дужан да се стара о унапређењу просвете на своме подручју. Та дужност стављена је законом о градским опшТинама у задатак града. По чл. 88 тач. 6 закона о градским опшЉама, град треба да сарађује на просветној политици, да се стара о подизаљу школа, оснивању књижница, читаоница, стручних течајева итд. За испуњавање тог просветног задатка потребно је остварити целисходну координацију рада градске општине са државним просветним органима. Према садашњем стању ствари, та координација не постоји. Општина града Београда углавном сноси материјалне издатке за школе, а не врши никакав надзор над радом и просветном политиком У граду. Према јуредби Министра просвете од 11 августа 1930 године, надзор над радом основних школа у Београду врши Министар просвете непосредно или посредно преко својих органа. У уредби нема никаквих прописа по којима би се могла остварити колаборациона веза града са државним органика. Ту је 0'пштина града Београда остављена сасвим по страни, јер је њој ускраћена могућност да утиче на просвећивање својих грађана и свога подмлатка. Сем тога ова уредба није у складу са управном организацијом коју предвиђа закон о унутрашњој управи и закон о банској управи. По тој организацији општа управа треба да буде сконцентрисана код опште управвдих власти првога степена. За управно подручјје Београда то начело у погледу обављања послова опште управе из надлежности првостепених власти по закону о народним школама није спроведено у поменутој уредби. Отуда школски надзорници, који су иначе стручни референти управне власти, не стоје у Београду ни у каквом односу према Градском поглаварству, иако оно и по закону о градским општинама и по другим специјалним законима врши важан и обиман део послова из надлеж-

ности опште управних власти првога степена, услед чега се и оно појављује као таква власт. Последица тога је да Општина нема пуну могућност да врши просветне задатке у погледу основних школа, као што их врше срески начелници преко среских школских надзорника и бановине преко просветних одељења, бановинских школских надзорника и бановинског школског одбора. У финансиском закону за 1937/38 годину у § 3 тач. 4 прописано је да на подручју градова који чине засебне управне јединице могу поетојати посебни школски срезови и да се за исте могу постављати градски школоки надзорници. Таква школска надзорнишјтва функционисаће као посебна државна надлештва, Издржавање ових надлештава у Београду пада на терет буџета Градског поглаварства. У чл. 20 закона о унутрашњој управи истакнуто је раније наглашено начело да код опште управних власти првога степена треба да буде ради јединства управе концентрисана целокупна општа управа, тако да се самостално и без организационе везе не могу остварити нити могу постојати које власти са делокругом из опште управе. Доследно томе начелу и водећи рачуна да се и Градско поглаварство иојављује као опште управна власт првога степена, требало би приликом доношења уредбе о образовању школских надзорништва за град Београд предвидети организациону везу ових надзорништва са Градским поглаварством, на тај начин што би градски школски надзорници били просветни референти Градског поглаварства, исто онако као што су срески школски надзорници просветни референти среског начелника. Тиме би била остварена потребна колаборација у циљу унапређења просвете и целе школске политике и администрације, на чему је град дужан да сарађује по закону о градским општинама. Ово је у толико више потребно што ће се издржавање ових школских надзорништва вршити на терет Градског поглаварства у Београду и што школски буџети по чл. 25 закона о народним школама чине саставни део општинског буџета . Питање надлежности Градског поглаварства за послове опште управних власти првога степена по закону о народним школама остало је нерешено и после уредбе о уређењу Министарства просвете, која је објављена 17 маја 1937 године. Овом уредбом; одређује се надлежност просветних одељења код