О представничкој влади

258

слова не може се рећи, да је само од мештанске важности, а не од народне. Ако би неки део земље постао гњездо разбојника, или огњиште развратности, због рђаве управе њене полиције; и, ако би рђавим уређењем њених затвора и тамница казна, коју су судови намеравали досудити кривцима тамо затвореним (који су мотли доћи из другог округа, или учинити њихове кривице у другом округу), била удвојена у жестини, илџ сведена у делу на неказну: према томе не би могла остати равнодушна остала земља. У осталом, тачке које сачињавају добру управу тих ствари, свугде су исте; нема здравих разлога из којих би полиција или затвори п тамнице, или администрација правде, требало да се равликују у разним крајевима државе, докле је од велике опасности, да у тако важним стварима, које и најпросвећеније духове што их земља на расположењу има, у пупој мери забављати могу, — да утим стварима нижа одсечна мера способности на коју се једино може рачунати за мештанску службу, може водити тако огромним погрешкама, да отуд падне љага на општу адмистрацију земље. Сигурност личности и сопствености и једнако право међу људима јесу прве потребе друштва. и прве цели владе; ако се те ствари могу поверити властима којих одговорност заостаје испод највише мере, онда осим рата и уговора нема ништа више за што би општа влада потребна била. Наређења која се сматрају као најбоља за осигурање тих првих цели, треба да буду опште обвезна, а да би се њихово извршивање осигурало, она треба, да се поставе под усређену (државну) надзорну власт. Често је од користи, а поред установа наше земље и незнатног броја званичника који у појединим местима, општу владу представљају, управо и нужно, да се извршење наређења што од усређене власти долазе, повери званичницима, које је општина за мештанске цели поставила. Али, искуство сваки дан све више намеће публици уверење, да је нужно да се имају бар надзорници поста-