Полиција

мо

1 Бо

из области политичких наука по томе, што се о њему у науци није могла створити никаква теорија; сва литература о овоме питању у главноме се ограничава на излагање историског развитка поделе управних послова између нентралне власти и. локалних управа у појединим земљама. Ми смо намерни да на овоме месту изнесемо у кратко историску страну овога питања, па да по том дамо своје мишљење о примени самог система код нас. Овај наш посао има за главни циљ, да инте-

_ лигентнијим читаоцима пружи основу-и директиву за само-

стално расуђивање и одлучивање о томе, шта је, како м ко-

· лико ОД ТОР система применљиво у нас. -

| Е .

Под централизацијом управе подразумева се концентрисање управних послова у једној централној власти. У управном раду баш ове власти изражава се јединство државне власти, што другим речима значи, да. без централне власти не може бити једноставне државе. Према томе, дакле, централна власт, односно централизација управних послова до извесне мере саставни је део појма о једноставности саме државе.

У свакој држави, без обзира на њен устав, централизација управних послова, т.ј. стављање тих послова у надлеж-. ност централне власти излази као неминовно и из саме при"роде појединих управних грана: Како која од тих управних грана према своме карактеру тражи већу или мању центра- | лизацију. У такве гране државне управе спадају на пр. дипло- 4 мација, војска, судство и т. Д. |

· Под децентралигацијом управе, пак, подразумева се одвајање извесних управних послова од централне властии пре- | нашање тих послова на друге локалне органе. Свака државна. 4 управа, па и она најапсолутистичкија, претпоставља уз централизацију управе и извесну децентрализациј ју. 16 да се замислити никаква влада као централни орган, која би могла непосредно вршити управну власт на целој територији државе.

" Зато је она принуђена, да један део своје власти делегира 1

другим подређеним органима, који у земљи у њено име врше | послове "локалне управе. Управо суштина послова централне 1 власти и састоји се у издавању општих наредаба и правила, 3 „која извршују њени органи у земљи.. 1

Али ова ПО 05 депентрализација државне управе нас Ц