Полиција

— 103 —

бар за област т.ав. унутрашње управе као најсавршенија децентрализација, јер нема централне управе. Мировне судије, које стоје на врху појединих грофовија, истина се постављају од извршне власти, али иначе не постоји никакав потчињени

однос. Појам министарског наређења и препоручивања у ен-

глеском систему је неповнат. Мировни судија је потчињен само законима, али се ти закони на сваки начин, услед немања једне

претпостављене егзекутиве, издају по готову у непрегледном

и збрканом броју и то пре свега у виду Ртпудше ВИ Гертв!аНоп-а. Контролу о томе, да ли се мировни судија у управљању доиста држи закона, врши редован суд, који разуме се никад

не предузима сам иницијативу, већ решава тек по жалби буди ·

ког интересованог лица.

један овакав систем можда је био могућан само због тога,

што је у земљи владала само једна једина класа, Сетту (ниже племство), која је, по себи се разуме, и у Парламенту и у локалној управи ишла за истим циљевима, тако, да су већи конфликти између централне власти и локалних управа једва могли наступити. Са демократизирањем енглеског државног живота у 19 веку морале су и у овоме систему наступити дубље модификације, као што ћемо мало час видети. а У

Услед потпуног преображаја привредних прилика, брзог.

и све већег индустризлизирања земље, као и услед већ поме-

нутог демократизирања државе, настао је у првој трећини 19

века један реформни покрет, који је био обухватио и локалну

управу и који, како изгледа, ни до данас још није завршен.

Принцип децентрализације остао је до душе у важности, али је он добио у неку руку једну нову форму на тај начин, што је локална управа, која је дотле преко мировних судија, који су увек припадали Сешту--ма, била у рукама владајуће класе, "сада била демократизирана у најширем обиму. (Свака грофовија би призната као самоуправно тело; управа се поверава Сошту Сошпси-у (окружној, грофовиској скупштини), који се обрасује на темељу општег, једнаког и директног изборног права. Он води управу грофовије у оквиру закона, као у ранија времена мировне судије, начелно независан од сваког ме-

~

шања какве претпостављене егзекутиве. На истом нринципу.

почива: и управа управних срезова подручних грофовија, Ти срезови били су делом сада први пут образовани, а делом са-