Полиција

— 197 —

гвизиране администрације, састављене од елемената недовољно триправљених за њихову нову улогу, и од овог времена отпочело је њено интересовање за све што се односи на админи„стративну реформу. ;

Могућност примене ових принципа на државне админи· страције, које су имале трговачки или индустријски карактера, чазгледала је очевидна; отишло се, међутим, даље, и ова употреба проширена је и на све остале гране јавних служби формула „Индустријализација“, непознатог порекла, имала је мађијски успех.

Срећа једне речи није доказ њене тачности и оправда„ности. За изучавање вредности ове теорије, са гледишта објективног, неопходно је потребно повући претходно разлику између разних мисија јавних администрација. Општа је заблуда веровање, да администрација образује потпуно хомеген елаФборант под ми:териозним условима, једнолику материју, предмет безначајног старања, и да је довољно, само једно једино средство, да је подигне, и у целини и у детаљима на степен савршенства, који сваки од нас захтева. У ствари, ништа није разноврсније од државне администрације: она обухвата службе "техничке и службе административне; службе проучавања и управљања и службе извршења и контроле; службе у кон"такту и без контакта са публиком. Подела и специјализирање „атрибуција чине од њих организме рада са својственим карактером; понекад се једна служба толико разликује од службе жоје је окружују као што се разликују радионице угља и челика; служба лежислативе нн мало не личи на службу рекру"товања песонала за прибирање државних пореза. Ове разлике нарочито су одсечне између служби оптерећених чисто административним мисијама и служби, које врше трговачке и индужтријске функције: заједнички транспорти, снабдевање гасом, жлектрицитетсм и т. Д.

Нако не може спорити, да организација последњих служби "треба да буде изведена по угледу на организацију трговачких и индустријских предузећа. Ова организација треба да буде "схваћена према циљу коме институција тежи. За управљање предузећем не постоје два начина: једаи приватни а други званични. Државне службе, као индустријске групе, треба да аду најбољим путем; то захтева и њихов интерес и интерес