Полиција

— 246 —

Зато, да би се поштовао принцип независности административне власти од судске, а да би се ипак правима појединаца дала боља заштита од незаконитих аката административних органа него што је апел на хијерархијски претпостављеног потребно је, да се у циљу те заштите организују нарочити судови, што независнији од активне административне власти, у којима ће од појединаца нападнуте административне акте испитивати и о њиховој законитости решавати људи непристрасни, али уједно и бољи познаваоци административног · апарата и његовог функционисања, него што би то били чланови редовних судова Према томе постојање административних судова потребно је с једне стране ради осигурања независности админиттративне власти од судске а с друге ради пружања боље заштите правима појединаца од самовоље административних органа, него што је заштита коју пружају хијерархијски претпостављени.

У осталом изгледа немогуће да се приватноправни односи - т.ј. односи грађанина према грађанину изједначе увек и у свему с односима, који настају између појединца и административне власти. Административна власт има нарочите дужности, па према томе и нарочиту одговорност, а то већ зато, што су држава и самоуправне јединице, у чије име административна власт делује, нешто више од обичне приватне особе. Регсу Азтеу, говорећи о потреби постојања административних судова, и на тај начин критикујући енглески систем решавања административних спорова, каже сасвим оправдано: „Пошто су односи, који постоје између административне власти и појединаца, различити од односа, који постоје између ових последњих, то није безумно да се на те односе првмене и посебна правила и да спорове, које ти односи могу проузроковати, решавају специјални судови. Редовни судови, навикнути да решавају питања приватног права, наклоњени су да у питањима јавнога права примењују исте принципе, као што је случај у Енглеској, што може у многим приликама да шкоди:

добром функционисању администрације и да спречи постиза--

вање циља, коме она тежи“,“)

Ово ствара један разлог практичног карактера, који го--

вори у корист постојања административног судства, можда исто

5 Ге ропуот сета! ет 165 ропуоп5 10саих, Франц. издање, 1921. стр. 283.