Полиција

— 6 —

6) „Ко ће ова права давати односно одузимати — (реч је о правима на шочење пића) — ко ће и како ће се одредити висина ове таксе; где ће се вршити полагање таксе; ко ће пзвиђати кривице, изрицати и извршавати казне као и све остале ближе одредбе прописаће Министар Финансија у споразуму са Министром Унушрошњих Дела правилником“. (8 напомена уз ТБр. 62), и

ву Ова уверења — (реч је о личним механским и кафанским правима) — издају полицијске (политичке) власти. Која лица ову шаксу не плаћоју и све друге ближе одредбе прописаће Минисшар Унушрашњих Дела у споразуму са Министром Финансија правилником.“ (напомена уз ТБр. 63).

У овим овлашћенима, као што се види, прецизиране су ствари које се могу регулисати правилницима: давање и одузимање месних и личних механских и кафанских права; да"вање и одузимање права на тшочење пићо; одређивање и наплата шаксе за 0во шочење, кад и поступак га извиђање кривица, изрицање и извршење казни поводом овог шочења.

Изрази: „и све остале ближе одредбе“ односе се несумњиво на материју о којој је реч у наведеним законским овлашћењима, и с тога се ив њих не може изводити генерално овлашћење за министре да правилницима мењају и укидају и оне прописе механске уредбе који са овом материјом намају никакве везе. Већ и сам тај факт што су ови изрази употребљени у свима цитираним овлашћењима најбољи је доказ да они не садрже генерално овлашћење ва ово мењање и укидање. Али, чак и кад не би ово стајало, ипак се правилницима не би могли мењати и укидати позитивни законски прописи без изречног овлашћења законодавчевог, јер се закон, као строги формални акт, може мењати и укидати само начином који је предвиђен Уставом.

„Из самог појма закона излази — Бели г. Слободан Јовановић (Уставно право, стр. 251 и 346) — да један закон може бити укинут само новим законом, а никако једним актом мање правне важности, на пр. уредбом или наредбом...

Али и ако, у начелу, уредба, као акт мање правне снаге, не може мењати ни укидати закон на основу кога се издаје, ипак зато сам тај закон може предвидети и допустити своје властито мењање и укидање путем уредбе. У томе случају,