Полиција

— 254 —

морају ову потребу изискивати разлози да се једном делу послова особито јака пажљивост поклони. Ово мишљење могло би у многим погледима служити редукцији односно сложењу министарства. Закон о централној управи мораће унети више јасности у погледу ове уредбе те евентуално таксативно набројати оне послове, за које се предвиђају подсекретарства. У интересу добре ствари желети је да се државни подсекретари сматрају средством, којим би се парализирао неугодан учинак по врховно вођење у управи, која се сада мења према политичкој констелацији. Нарочито легислаторски, организаторски и послови економске врсте не подносе сувише честу мену вођења, него траже да се смотрено иде одређеним правцем. Чињиница, да државни подсекретари нису чиновници, служи овој врсти тим више, што они као · независни могу да заступају у свом подручју одређени правац те наступају у парламенту као заступници својих основа и предлога.

Још једно питање у погледу деловања централе мора да реши закон о централној управи, ако се хоће да се реорганизација управе проведе у циљу унификације и сагласности. Требаће одредити каутеле, које ће парализирати зле последице ресорног система те осигурати, да ће се вршити управа по начелима сагласности. Пронаћи морају се средства против претераног ресорног патриотизма, да ће се јединство врховне управе и практички показати. Али и иначе, пре свега у питањима, која се тичу управне организације подчињених управних надлештава, треба да буде осигуран сложни поступак у свима министарствима. То ваља нагласити тим више, јер је показала пракса у задње време, када се је увођењем закона о општој управи отпочело организацијом жупанијских области какав раскрај управе може се проузрочити, ако свако министарство провађа своја особита начела, Устав предвиђа у министарском савету ону установу, која има да се стара за сагласност управе, да њезино јединство неће штетовати због управљања појединих струка без обзира на остале. Министарски савет нека одржава везу између појединих управних струка, која су из техничких разлога дељене по ресорима. Потанкости о организацији министарског савета у уставу нису наведене; услед тога мораће бити брига закона о цент-