Полиција

— 479 —

који су наваљени на градске службенике — те моли краљевску владу, да предложи систирање и укидање реченог чл. 79 Финансијског закона и градске: чиновнике и службенике као органе опће управе изједначи гледом на лорезну обавезу са државним чиновницима и службеницима,

ОДВАЈАЊЕ ОПШТИНСКЕ ПОЛИЦИЈЕ

_ Код нас, сада се мора узети да је један од потпуно сазрелих проблема —- питање двојства самбуправне и државне полиције. |

Овај проблем од прворазредног је значаја за РРА уређење наше још младе државе.

Питање двојства полиције јавља се као нормална историјска појава код држава слабе организације, па се губи код оних које се ојачавају с тим да се поново јави дефинитивно у новом облику код чврсто организованих и добро консолидованих држава.

Полиција је државна служба која се јавља као битни елеменат врховне власти. Свака држева, без обзира на њену снажност и форму, сматра за основну своју улогу своје одржање унутра и своју одбрану споља. Одржање државе унутра значи осигурање континуитета власти и обезбеђење реда и мира у њој. То је мисија полиције. С друге стране мисија спољне одбране поверена је војсци. Отуда су те две мисије у свима државама неминовне.

У колико је држава мање солидно организована у толико је врховна власт мање утицајна на живот грађана. Отуда грађанске потребе изискују да се организује једна друга власт, која ће их задовољити. Поданици одређују између себе старешине да они сврше оне послове, које централна власт није у стању да изврши.

. _Алиу колико се држава више снажи у толико се централна власт осећа побуђена да узима све у своје руке. Отуда је нормална појава да у истом степену у колико се развија држава, у томе истоме степену се врши преношење вршења полицијске власти на централну власт. Централна власт у овоме степену развијања државе осећа се увек недовољно јака. Она осећа да јој је дужност да врши реформе. У вршењу тих ре-