Полиција

— 195 —

несме се допустити и да поједине управне власти саме себи прописују своју организацијску норму. —

Како онда може бити унутрашње устројство надлештва свуда добро погођено и постигнута једнообразност, односно изједначење управе, која је главна сврха читаве реорганизације» Овај главни недостатак осећамо у нашој земљи у толико више, што на челу свих административних јединица не стоје стручно тако савршено квалификовани органи, да би се могло од сваког од њих очекивати иницијативно решавање детаљних "организаторских питања у повереном им надлештву. Према томе, остављено је подређеним органима, чија је стручна спрема и административна пракса више пута веома сумњиве вредности, да сваки ради како му изгледа најбоље, не толико у циљу постизавања позитивног успеха у интересу админи«страције, колико ради свог личног интереса.

Обзиром на образложено мишљења сам, да Тај недосташак у спровођењу управне организације треба уклонити тачним и детаљним проћисима о организацијском устројству појединих административних власти и детаљним одредбама 0 њиховом пословном реду.

У колико је реч о делокругу појединих административних власти, питање које је за постизавање повољних успеха у управи од еминентне важности, морамо признати, да су односна начела у Уставу другојачије и боље замишљена, него што су спроведена у односним законима а још мање реализована у пракси.

Што се тиче територијалне поделе компетенције, уредбом о административној подели земље на области одређен је обим надлежности појединих управних власти, Тако су створене 33 области а није се водило рачуна о материјалном делокругу ни државне обласне управе ни обласне самоуправе. Максимирањем територијалног обима области на 800.000 становника Уставом, јасно је изражена тенденција да се створе сразмерно јаке административне јединице, које би се могле добро и раћиоснално снабдевати потребним средствима за постизавање' својих циљева. За ово тумачење говори и чињеница да јеу уставотворној скупштини поводом ове одредбе био предмет опсежне дебате и предлог лимитирања обима области испод 00.000 ставовника. И ако та одредба није примљена карак-