Полиција

— 177.

ским прописом стављени у надлежност каквог другог суда. Префектурски савети напротив су ванредни административни судови; то су увек били па то су и данас, што значи да су они надлежни за решавање само. оних административних спорова (и то у првом само степену), који су изричитим за конским одредбама стављени у њихову надлежност. Ово значи да је адинистративно-судска надлежност префуктурских савета одређена путем набрајања. — Између Државног Савета и префектурских савета постојала је, све до закона о Државном Савету од 1872. који нам је познат, још једна друга основна разлика. Знамо да пре доношења тога закона Државни Савет није имао право да доноси пресуде по административним споровима сам на основу свог ауторитета, већ је формално пресуде доносио шеф државе по предлогу Државног Савета. Истина је да шеф државе није скоро никада доносио пресуду противно том предлогу, али то не смета да се Државни Савет, доклегод је трајало ово стање, није могао сматрати административним судом у правом смислу речи. | Напротив префектурски савети доносили су пресуде по административним споровима од увек сами. Могло би изгледати на први поглед да се ово противно систему „придржаног правосуђа“ (јизтсе гејепше), који је био на снази све до 1872. године. Но то је само привидно, пошто префектурски савети не суде, а нису никада ни судили, у задњем степену. Против њихових пресуда могућа је увек жалба на Државни Савет, односно до 1872. с формалног гледишта на шефа државе.

Префектурски савети креирани су исте године када и Државни Савет, законом од 28. пливиоза године УШ. Тај „закон је укинуо изабрана тела из револуционарног доба, којима су биле поверене и административна и административно судска функција. Административну функцију у департману поверио је префекту, а административно-судску префектурском сгвету, састављеном од саветника које поставља влада и префекта као председника. Бркање административне са административно-судском функцијом продужено је према томе и надаље у толико, што је на чело префектурског савета, новог административног суда, постаљен шеф активне администрације у департману.