Полиција

— 969 —

несудских функција префектурских савета заиста не би било озбиљне сметње да се оне пренесу на неке префектурске али супрефектурске чиновнике. Баш напротив на овај би се начин нижи административни судови сасвим одвојили. од активне администрације и задржали би само улогу административног судије. „Једна од главних користи пројекта = каже Маесћоца — лежи у томе што би се префектурски саветници отргли од свакодневног додира са префектом, од његове сталне колаборације са њиме, и што би се ограничили „на улогу судије. Усљед те колаборације и усљед тог контакта они само губе један део своје независности. Додајмо да они усљед тога губе такођер и навике духа које треба да има судија. Позив је судије ... врло различит од позива администратора; право је за овог последњег обична граница за његову акцију, а за другог оно је повод и сам циљ те ак ције. Подела ових двеју фонкција главна је гарантија за добро правосуђе, јер она ствара код судије такво стање духа које га наводи да питања, која су му поднесена, посматра са гледишта права и само са тога гледишта“. (ор. си. стр. 298). | — (2) Државни Савет наводи затим да реформа није добра _фош и зато, што би новокреирани регионални административни судови, усљед свог малог броја, били преоптерећени. Да је овај приговор још мање озбиљан од предходног о томе не може бити сумње ако се узме у обзир, — што смо већ и раније једном приликом нагласили, — да су административно-судски послови префектурских савета релативно незнатни. Да би регионални административни судови имали више посла о томе не може бити сумње, пошто би њихова територијална надлежност била много већа од територијалне надлежности префектурских савета. Али у томе не треба гледати никакво зло, када се већ стално приговарало да префектурски савети имају сувише мало посла. — (3) Што се тиче трећег приговора Државног Савета против реформе, он је много озбиљнији, али можда не толико озбиљан да би реформу требало прогласити штетном. Наиме Државни Савет приговара да се замењивањем префектурских савета регионалним административним судовима судови удаљују од странака, док је близина суда потребна како ради странака, тако и ради лакше и јефтиније инструкције предмета. Да би се креирањем регионалних административних судова на