Право и привреда
kremom sludaju, odrcdila je visinu vrcdnosti predmeta spora i visinu sudskih taksi. Takođc, u red ila je visinu novčanc kaznc za prckršaje i minimum i maksimum novčanih kaz.ni za prekrSaje u okviru kojih se mogu propisali novčanc kazne zakonom, uredbom i odlukom. Osporcnim odredbama člana 51. Zakona i člana 33-a slav 3. Zakona ulvrdila je objcktivnc kriterijume, egzaktne podalke (koje objavljujc Zavod za poslove stalislike) primenom kojih se aktom Vlade (uredbom) vrSi uskladivanje u zakonu odrcdenih iz.nosa sa rastom cena na malo. Stoga akt Vlade ne predslavlja kreaciju norme, njime se ne urcduje društveni odnoś ili prava i obaveze nckog subjekia. Iz navedenog proizlazi, prema ovom slanovištu, da se aktom Vlade ne vrSe iz.mcnc Zakona, vcć da Vlada donosi akt za izvrSenje zakona, na osnovu izričitog ovlaSdenja. Daklc, Vlada nema slobodu urcđivanja odnosa, već samo izvrSava zakonsku normu i vrži uskladivanje vrcdnosti predmeta spora i sudskih taksa, kao i novčanih kazni za prekrSaje sa rastom cena na malo. Prema ovom drugom shvatanju, osporenc odredbe zakona u saglasnosli su s Uslavom.
3. Zaključna razmatranja
Ccncći argumcntaciju iznctu za oba navcdcna stanovišla opredeljujemo se za prvo iz.ncto sianoviSte. Osnovni argumein za slanoviSte da se u ovom slučaju radi o pukom izvräavanju zakona połazi od tczc da Vlada nema mogućnosli da neśto krcira, vcć da vrSi samo "računske opcracijc" na osnovu paramctara odrcdenih u zakonu. Mcdutim, po naScm shvatanju, ovaj prilazjc suviše jcdnostran, jer sporna pitanja trcba posmatrati sa viSe aspckata da bi se dodo do pravlinog stava. Analizirajud sadržinu odrcdaba dana 51. Zakona o sudskim taksama i dana 33-a Slav 3. Zakona o prekrSajima, priklanjamo sc stanoviStu da se ovde radi o dclcgaciji zakonodavne nadle?.nosti sa Narodnc skupdinc na Vladu, što nije saglsno danu 9. st. 1. i 3, danu 73. tačka 2. i danu 90. tač. 1. i 2. Ustava Republikę Srbije. U navedenim odredbama Zakona govori se o "aktu Vlade", pa se može postaviti pitanjc o korne se aktu radi, s obzirom da Vlada donosi raźne akte. Vlada donosi uredbe, odlukc, reSenja i zaključke. Imajući u vidu sadržinu ovih akata, koją je utvrđcna članom 30. Zakona o Viadi, čini se da taj akt, koji Vlada donosi, možc biti samo urcdba. Polazcd princip kod razmatranja spornih pitanja je načelo podele vlasti. To je jedna od najvećih novina u novom ustavnom uređenju Srbije. Pošlovanje i doslcdna primcna ovog načcla je jedna od osnovih preipostavki za uspostavljanje pravnc državc. Zbog toga, a pošto se nalazimo tek na počelku njegovog funkcionisanja, treba biti vcoma doslcdan u sprcčavanju probijanja i menjanja ovog načela. Nikakvi praktični razlozi ne mogu se uvažavati ma kako, na prvi pogled, bili jaki.
80
Pravo i privrcda 1/2 1993. vol 31