Право и привреда

1. Zakon o ličnom radu Republike Srbije, predviđa da radni čovek koji obavlja delatnost ličnim radom: osniva radnju kao jedini osnivač, ili, osniva zajedničku radnju zajdno sa najviše devet đrugih osnivača. J Prema istom Zakonu, zajednidka rađnja irna svojstvo pravnog lica i u njoj se može zaposliti do 100 radnika. Po datim elementima, zajednidka radnja je faktički preduzede. 2. Prema našem shvatanju, u statusu preduzetnika može da bude samo jedno fizičko lice, a ako to fizičko lice fell da se rađi obavljanja delatnosti udruži sa drugim flzičkim licem neka osnuje preduzede. Delatnost i uslovi za obavljanje delatnosti preduzetnika 1. Prema Predlogu zakona o preduzedima: svako preduzeće može obavljati sve poslove osim poslova koji se po saveznom zakonu ne mogu obavljati kao delatnost preduzeda; delatnosti koje se mogu obavljati samo uz dozvolu nadležnog organa odreduju se saveznim zakonom, saveznim zakonom može se propisati da odredene delatnosti mogu obavljati samo preduzeda odredena zakonom ili samo odredeni oblici preduzeda (dl. 15. i 16.). Smatramo da izložena rešenja treba u celini da važe i za preduzetnika i da to izridito treba odrediti u ovom zakonu. 2. Drugo je pitanje propisanih uslova za obavljanje delatnosti. Ako se za obavljanje neke delatnosti propišu odgovarajudi posebni uslovi (najmanji broj radnika odredene strudne spreme, poslovni prostor sa propisanim uslovima u pogledu opremIjenosti i površine i dr.), ti uslovi treba podednako da važe za preduzede i preduzetnika. Ne mogu se tražiti niži standard! za obavljanje delatnosti preduzetnika s obrazloženjem da treba omoguditi što vedem broju nezaposlenih da rade (mlađi, gradani bez kapitala i si.). Posebni uslovi nisu usmereni ka subjektu koji obavlja delatnost, ved prema delatnosti u tom smislu da se ostvarivanjem odgovarajudih uslova za obavljanje neke delatnosti obezbeduje zaštita života i zdravlja ljudi (na primer, uslovi u pogledu kvaliteta i smeštaja prehrambenih proizvođa), zaštita životne sređine, zaštita ljudi i imovine (na primer, zaštita od požara), ili neki drug! društveni interes. Broj radnika 1. Važedi propisi ne ogranidavaju broj radnika u preduzedu niti odreduju najmanji broj izuzev u sludaju kada je jedan ili više radnika odgovarajudeg stepena strudnosti, poseban uslov za obavljanje date delatnosti. Takvo rešenje je prihvatljivo. Međutim, važedi propisi predviđaju đa se u radnji može zaposliti najviSe 50 radnika a u zajednidkoj radnji do 100 radnika. Ako bi se isti uslov pređvideo i übudude za preduzetnike, postavlja se pitanje zašto ta razlika odnosno, kakva je onđa razlika između preduzeda koje zapošljava 5 radnika i preduzetnika koji zapošljava 50 radnika, a obavlja istu delatnost? 2. Ove odnose treba jasno postaviti na slededi nadin: - Preduzede može zaposliti neogranideni broj radnika, a mora zaposliti odredeni broj radnika odgovarajude strudnosti, kad je to neophodan uslov za kvalitetno obavljanje odredene delatnosti; - Ako neko želi da se bavi malim biznisom i da pri tom uživa olakšice koje nosi status preduzetnika, posao obavlja sam. Razume se, i u malom biznisu je u nizu sludajeva neophodno da posao obavlja najmanje dva lica (na primer, trgovadka ili zanatska radnja koja je otvorena ceo dan) i zbog toga bi zakonom, trebalo omoguditi svakom preduzetniku da zaposli najviše 2-3 radnika.

276

Dr Koviljka Romanić, predsednik Upravnog odbora "Responsa", D. O. 0., Beograd