Право и привреда

OTVORENA PITANJA U VEZI SA HARTUAMA OD VREDNOSTI KOD NAS U našem pravu postoje heterogeni i raznovrsni izvori prava o hartijama od vrednosti pa je trebalo ujednačiti i napraviti jedinstven, uzajamno usaglašen, logički i sadržinski jedinstveni sistem. U raznim zakonima prihvaćena su razna pravno-teoretska shvatanja koja su često u uzajamnoj kontradikciji i zbog toga je neophodan posao zakonodavnog usaglašavanja. Zakonskim putem treba regulisati i one hartije od vrednosti koje postoje u stranom pravu a koje imaju vedi praktički značaj i kod nas. Pri tome je veoma značajno da se na ispravan nadin napravi razlika izmedu hartije od vrednosti i drugih savremenih, često elektronskih, sistema pladanja i obezbeđenja pladanja. Jedan od najvećih problema u pravcu vede afirmadje hartija od vrednosti kod nas predstavlja problem nedostatka dovoljno efikasnih i jednostavnijih propisa u pogledu tržišta hartija od vrednosti. Neophodno je da se kod nas pojavi veći broj berza hartija od vrednosti ali isto tako da se pojednostavi promet hartija od vrednosti, narodito od strane poslovnih banaka, ali isto tako i neposredni promet između zainteresovanih fizičkih i pravnih lica. Tu treba eliminisati sve što je nepotrebno administrativno uplitanje drzave koje je relikt prošlosti. Hartije od vrednosti stvamo stvaraju veoma stroge i efikasne obaveze, ali privrednici moraju sa time da računaju i moraju biti stručno osposobljeni da udestvuju u takvom profesionalnom prometu vrednosti ako žele da imaju privredne koristi od toga prometa. Svako tutorisanje države u tome pogledu je ne samo nepotrebno, nego stvara i krupne štetne posledice privredi u celini. Mesto države u kontroli zakonitosti, a nikavo u kontroli celishodnosti upotrebe hartije od vrednosti. Ta kontrola mora biti ne samo efikasna i veoma strudna, nego i od velikog poverenja privrednika u tu kontrolu. Zbog toga je neophodno da se ta kontrola postavi nezavisno i samostalno, narodito mora biti nezavisna od bilo koje pragmatske politike i procene oportuniteta na bazi diskrecionih ovlašdenja. U našem pravnom sistemu mi za sada takvu efikasnu, stručnu i nezavisnu kontrolu zakonitosti emisije i prometa hartija od vrednosti nemamo, iako se oseda velika potreba za takvom kontrolom zbog neophodne zaštite pravne i poslovne sigumosti. Pravdanje oportuniteta potrebom sigurnosti je pogreSno jer se tada umesto sigurnosti stvaraju novi oblici nesiguraosti. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA NaSa preduzeda ne koriste dovoljno hartije od vrednosti, naročito je slabo razvijen promet hartija od vrednosti. To stvara štetne posledice ne samo privredi naše zemlje u celini, nego i svakom preduzedu. Jedan od osnovnih uzroka ovakvog stanja je nedovoljno razvijeno tržište hartija od vrednosti, ali isto tako i preterano i neopravdano državno uplitanje i administriranje u oblasti emisije i prometa hartija od vrednosti na bazi procene oportuniteta. Umesto toga potrebna je pojednostavljena, efikasna, visokostručna i od države dovoljno nezavisna kontrola zakonitosti emisije i prometa hartija od vrednosti.

34

Prof, dr Slavko Carić, profesor Pravnog fakulteta u Novom Sadu