Просветни гласник

562 Просветни гласник

случају затражило ово одобрење, потребно је утврдити да нема случајно кривице до неког чиновника што задовољење дотичне потребе није покренуто благовремено, па на случај да та кривица постоји, подврћи догичног чиновника дисциплинској одговорности. 2) У чл. 1 Правилника за извршење одредаба из одељка „Б" утовори и набавке Закона о држ. рачуноводству прописано је, да се никаква државна набавка ие може извршити без писменога предлога (реферата) надлежног органа, а у чл. 2 тога Правилника предвиђено је шта све предлог мора да садржи. Има, међутим, много случајева у којима су моји инспекциони органи утврдили, да се прописани предлози (реферати) не подносе, већ се и без њих набавке врше, а уколико се и подиосе, да не садрже све оио што је у наведеном чл. 2 предвиђено, а најчешће не садрже у тач. 3 прописани прорачун коштања. Међутим, овај је прорачун неопходан како за констатацију буџетске могућности за набавку тако и за сам начин набавке. Јер, по чл. 66 Закона о држ. рачуноводству ниједан се издатак не може ангажовати пре дате визе књиговође да за исти има претходно одобреног и отвореног кредита, и да тај кредит није исцрпљен, а ова се виза, сасвим појмљиво, не може ставити, ако се не означи приближан прорачун коштања. Затим, овај прорачун треба да послужи наредбодавцу као мерило за његово решење: да ли ће се набавка извршити путем јавне лицитације у смислу чл. 82 и 89 Закона о држ. рачуноводству, или пак путем директне погодбе у смислу чл. 86 истог Закона. Даље, овај је прорачун потребан како за закључење директне погодбе после две неуспеле лицитације по пропису тач. 10 пом. чл. 86, тако и за усвајање једино поднете понуде на другој лицитацији по пропису чл. 94 истог Закона. Најзад, за набавке директном погодбом путем комисије овај прорачун треба да садржи наредбодавчево ограничење за њу, да се приликом извршења креће само у границама прорачуна, јер је и виза књиговође о буџетској могућности дата само за прорачунату суму. Ово су те још како важни разлози, да се са наведеном незаконитом праксом престане. 3) У § 5 Закона о подизању јавних грађевииа, чл, 86 а. Закона о држ. рачуноводству, чл. 13 и 20 Правилника за извршење одредаба из одељка „Б" овога Закона и чл. 73 Правилника о раду отсека рачуноводстава при министарствима прописано је, да се за сваку инсталацију, инвестицију или оправку државних зграда морају претходно саставити од надлежних грађевинских органа планови и предрачуни, а у тач. 10 чл. 86 Закоиа о држ. рачуноводству предвиђено је, да се радовима у режији може приступити тек после две неуспеле лицитације. Иако су ови прописи и јасни и категорични, разни грађевински радови извршују се често без икаквих планова и предрачуна, па чак и без ознаке