Радно и социјално право

42 3. Ивошевић: Застарелост у дисциплинској одговорности

Невоље настају са застарелошћу вођења дисциплинског поступка, о чему ће управо бити речи.

ЗАСТАРЕЛОСТ ВОЂЕЊА ДИСЦИПЛИНСКОГ ПОСТУПКА

Према члану 98. став 3. Закона о радним односима, вођење дисциплинског поступка застарева протеком три месеца од дана покретања поступка за утврђивање повреде радне обавезе, односно протеком шест месеци од дана кад је повреда учињена.

Одредба о застарелости вођења дисциплинског поступка не прави разлику између повреде радне обавезе која не садржи и која садржи обележја кривичног дела. На то упозорава и пресуда Врховног суда Србије Рев. 2560/95 од 12.06.1995. године: "Ови рокови важе на све повреде радних обавеза, без обзира да ли садрже или не садрже обележја кривичног дела. Постојање тих обележја релевантно је за застарелост покретања дисциплинског поступка, али не и за застарелост вођења дисциплинског поступка". Али, ово и изазива невоље. Ако је законодавац одвојио две врсте повреда код застарелости покретања дисциплинског поступка, морао их је одвојити и код застарелости вођења тог поступка. То није учинио и зато нас од тога боли глава.

У овој одредби постоје два рока: рок од три месеца који се везује за покретање поступка и рок од шест месеци који се везује за учињену повреду. Оба ова рока су објективна, јер не зависе од сазнања за повреду и учиниоца, него само за покретање дисциплинског поступка, односно извршења повреде радне обавезе. Тромесечни рок почиње првог дана после дана подношења захтева за покретање дисциплинског поступка. Шестомесечни рок почиње првог дана после дана када је повреда учињена. Он је двоструко дужи од првог рока, али не почиње кад и он, него од дана када је радња повреде свршена. Пошто оба рока једнако вреде за све повреде радних обавеза, недоследност законодавца у разликовању повреда радних обавеза које немају и које имају обележја кривичног дела, довела је до неразрешивих заплета. Ако повреда садржи обележја кривичног дела, застарелост покретања дисциплинског поступка износи две до двадесет пет година од учињене повреде, док је рок застарелости вођења дисциплинског поступка свега три месеца од покретања поступка, односно шест месеци од учињене повреде. Да нема рока од шест месеци, све би било јасно: за вођење