Радно и социјално право

А. Петровић: Старосна пензија у праву земаља Европске уније 59

М. УСКЛАЂИВАЊЕ СТАРОСНЕ ПЕНЗИЈЕ

Динамична економска кретања (брз пораст трошкова живота и њиме највећим делом узрокован пораст номиналних плата и зарада), нарочито последњих неколико година, изазивају у свим земљама потребу сталног усклађивања пензије с наведеним кретањима ради што бољег очувања њене реалне вредности, тј. животног стандарда пензионера. Јер, старосна пензија није "социјално давање", она је право које се стиче радом, а то значи да је пензија заслужено право које мора бити поштовано и стално обезбеђивано. Због тога се одржавање реалне вредности овог права мора, путем института усклађивања износа пензије, обезбедити као друштвена обавеза. Усклађивање пензије је тако у данашње време постало једно од фундаменталних проблема с којима се суочава сваки систем социјалног осигурања (сигурности). Њиме се обезбеђује да економски и друштвени положај пензионера не буде неповољнији од положаја у коме су се налазили у моменту стицања права на пензију. Ово тим пре што су пензионери посебно осетљиви на инфлаторна кретања, јер су им пензије основни, ако не и једини извор прихода. Због тога је веома значајно сачувати реалну вредност њихових примања. То се на разне начине спроводило и спроводи, па и теоријски разматра.

Према томе, бит појма усклађивање пензија састоји се у повећању пензије у одређеном раздобљу за просечни годишњи пораст трошкова живота, или просечни годишњи пораст номиналних плата, односно зарада у земљи, или за просечни пораст трошкова живота и за део пораста просечних номиналних плата изнад пораста трошкова живота.

Тако, на пример, у СР Немачкој, према Закону о усклађивању пензија из 1957. године (савезним), висина пензије усклађује се с висином зарада. Једнако тако и у В. Британији. У Аустрији, Италији и Норвешкој постоји аутоматско годишње усклађивање пензија с порастом цена и плата. И у Шведској се обрачунска основа за пензију аутоматски годишње усклађује с порастом трошкова живота и плата. У Француској и Данској пензија се полугодишње аутоматски усклађује према индексу цена. У Белгији постоји периодично усклађивање пензије према порасту плата и цена и осталим економским факторима 41).

МТ. КОРИШЋЕЊЕ СТАРОСНЕ ПЕНЗИЈЕ

У вези с превременим пензијама, које су ниске због дужег уживања, као и у вези с пензијама које су остварене на основу краћег стажа, поставља се

40) Уп.: Преглед система социјалног осигурања (сигурности) неких земаља света... оп. цит., стр. 49-73.