Радно и социјално право

76 М. Врањеш: Финансирање социјалног осигурања

велике јавне потрошње, а привреда од високих доприноса за социјално осигурање. Терет финансирања социјалног осигурања преноси се и на капиталне фондове социјалног осигурања, који су у државној и приватној својини, уз “званични“ систем обавезног државног финансирања социјалног осигурања допуштено је паралелно – допунско (аутономно) финансирање социјалног осигурања. Тежи се да се и запослени и њихови послодавци стимулишу да преко ових фондова издвајају средства за други део пензија који ће омогућити удобнију старост.

Разлике у системима социјалног осигурања представљају кочницу слободном кретању рада и капитала, и појачавају регионалну равнотежу (посебно север – југ), па је нужно приближавање система и политика социјалног осигурања. У том контексту морају се узети у обзир нека документа ОУН и ЕЕЗ. Тако нпр. Конвенција бр. 102 из 1952. године Међународне организације рада о минималним нормама из социјалног осигурања и повеља из 1989. године Европске економске заједнице о основним социјалним правима. У поменутој Конвенцији утврђени су различити видови социјалног осигурања, а у Социјалној повељи конкретна права из социјалног осигурања са акционим програмом, 7) где се посебно истиче да је постојање довољних извора средстава и из социјалне помоћи у складу с посебном ситуацијом својих грађана, укључујући старија лица гаранција, основна компонента у борби против социјалног искључивања.

ЈУ. УМЕСТО ЗАКЉУЧКА

Наведени ставови и оцене о изворима финансирања социјалног осигурања, указују на проблеме на овом подручју, које би, свакако, требало решавати. За то је потребна реформа социјалног осигурања. Без обзира што она долази као последња у низу пореских реформи, она је неопходна и ради самог заокруживања фискалне реформе. Наравно, реформа социјалног осигурања није лак задатак.

7) Communication from the Commision Concerning its Action Programme Relating to the Implementation of the Community Charter of Basic Social Rights for Workers, Commission of the European Communities, Brussels, 29. November 1989, crp. 27.