Радно и социјално право

Ж. Кулић: Радноправни положај запослених у органима и организацијама 92 Савезне Републике Југославије

2. Неусклађеност радноправне регулативе са Савезним уставом и започетим друштвеним променама

Сагласно одредби чл. 16 Уставног закона за спровођење Устава СРЈ било је неопходно да се најкасније до 31. децембра 1996. год. донесе нов закон којим би се уредио положај, права, дужности и одговорности из радног односа запослених у органима и организацијама СРЈ, ради усклађивања са Уставом СРЈ у јуну 1996. године, на савезном нивоу, донет је Закон о основама радних односа, као највиши кодекс о радним односима у земљи. Са овим законом требало је ускладити републичке законе о радним односима, као и остале законе и друге прописе којима се уређују радни односи, на свим нивоима регулисања. У том смислу, постоји обавеза да се са овим савезним законом ускладе и прописи којима се уређују радни односи запослених у савезним органима и организацијама. Као што знамо, на савезном нивоу ова обавеза, нажалост, још није испуњена. Уместо да се донесе посебан закон који би имао карактер Јех зрестан5-а, којим се на јединствен и савремен начин уређују права, обавезе и одговорност из радног односа запослених у органима и организацијама СРЈ, на радне односе запослених у овим органима и организацијама још увек се примењују одредбе поменутог закона из 1978. године.

Са овим превазиђеним одредбама не може се стићи до жељеног циља. Оне су кочница за неопходну модернизацију и трансформацију савезне администрације, чија физиономија још увек подсећа на нека ранија времена. Једна од основних претпоставки за успех започетих друштвених реформи је реформа државне управе и целокупне државне аминистрације. Чињеница је да промене у државној администрацији, а посебно савезној, касне у односу на започете промене у друштву, за шта нема ваљаног оправдања, с обзиром на то да се промене у администрацији, у принципу, изводе знатно лакше и безболније од промена у економској, социјалној и другим сферама живота и рада. Стога се овакво стање мора што пре мењати, у интересу убрзања процеса неопходне модернизације савезне државе и поспешивања започетих

реформи у друштву.

Ш. НЕОПХОДНОСТ БРЖЕГ УРЕЂИВАЊА РАДНОПРАВНОГ ПОЛОЖАЈА ЗАПОСЛЕНИХ У ОРГАНИМА И ОРГАНИЗАЦИЈАМА СРЈ НА САВРЕМЕНИМ

ПРИНЦИПИМА

Рад на усклађивању положаја, права, дужности и одговорности на раду или у вези с радом запослених у органима и организацијама СРЈ, започет је средином 1992. године. На изради предлога новог закона, сагла-