Радно и социјално право

Ж. Кулић: Радноправни положај запослених у органима и организацијама Савезне Републике Југославије 93

сно својим ингеренцијама, ангажовано је Савезно министарство правде. У протеклих пет и по година уложени су велики напори на обезбеђењу нормативних претпоставки за модернизацију савезне администрације. И поред тога, ти напори још увек нису довели до доношења новог закона, без кога нема озбиљнијих промена у положају, правима, дужностима и одговорностима запослених у органима и организацијама СРЈ.

1. Досадашње активности на уређивању новог положаја запослених у органима и организацијама СРЈ

Рад на изради новог закона о положају запослених у органима и организацијама СРЈ озбиљно је схваћен у Савезном министарству правде. То најбоље илуструје чињеница да су приликом уређивања кључних института, поред ослањања на наша позитивна искуства, како на савезном, тако и на републичком нивоу, у потребној мери коришћена и богата упоредноправна искуства"). Све с циљем да се обезбеде неопходне законске претпоставке за изградњу савременог службеничког система у савезним органима управе, односно за уређивање права, обавеза и одговорности из рада и по основу рада запослених у свим органима и организацијама СРЈ.

У протеклих пет и по година текст предлога закона је више пута мењан и допуњаван.9) Промењен је и првобитни назив предлога закона. Према сугестији Савезног секретаријата за законодавство да се материја којом се уређују основи организације и начин рада савезних органа управе, и положај запослених у органима и организацијама СРЈ уреде једним савезним законом, првобитни назив предлога закона “о положају запослених у органима и организацијама СРЈ“ измењен је у нов назив предлога закона, који гласи: “Закон о основама организације и раду савезних органа и о положају запослених у органима и организацијама СРЈ". На тај начин, у ствари, измењена је и основна концепција закона, с обзиром да је проширен и његов домашај нормирања. Замишљено је, наиме, да се његовим одредбама, поред положаја, права, дужности и одговорности из радниг односа, односно поводом радног односа запослених у савезним органима и организацијама, уреде и основе организације и начин рада савезних органа. У Савезном министарству правде су у току активности на изради најновије верзије предлога закона који ће у себи објединити оба ова аспекта сагледавања.

7) Коришћена су законска решења појединих страних земаља, а нарочито: Велике Британије, Савезне Републике Немачке, Француске и Сједињених Америчких Држава.

8) Према једној информацији, коју је маја 1997. године сачинило Савезно министарство правде, предлог закона је 7 пута, у мање-више измењеним верзијама, упућиван на даљи поступак, који никада није спроведен до краја.