Радно и социјално право

Ж. Кулић: Радноправни положај запослених у органима и организацијама 96 Савезне Републике Југославије

| ___________ _____________

"Службеничким системом жели се повећати ефикасност и законитост рада органа федерација, избећи давање положаја у органима федерације припадницима само једног друштвеног слоја или једне политичке партије, напустити однос политичке лојалности или патронаже, остварити приступ у органе федерације само онима који располажу потребним стручним знањем и искуством, односно најстручнијим и најкреативнијим, и реализовати принцип доступности положаја у државној служби, под једнаким условима, свима, зависно једино од њихове способности".12) Службенички систем подразумева политички неутралну, високопрофесионалну, компетентну, одговорну и ефикасну државну администрацију, засновану на одабирању и напредовању кадрова искључиво према њиховом раду, стручном знању и доказаним способностима, као и на класификацији запослених у одговарајућа звања и стандардизованом планом систему, односно платним разредима.

При сагледавању и оцењивању стручног знања и способности кадрова, како у тренутку њиховог пријема у радни однос, тако и касније у поступку њиховог праћења и напредовања у раду, морају се примењивати објективни критеријуми којима се искључује присуство било каквог и било чијег субјективизма. За те сврхе користе се опробане методе, као што су: тестирање, пробни рад, полагање одговарајућих испита и сл., уз обезбеђење неопходних услова за непристрасно утврђивање резултата оваквих и сличних провера знања и способности.

Без обзира како ће се и када разрешити тренутно отворена начелна питања поводом којих постоје одређена спорења која се, у суштини, темеље на разликама у схватању начела поделе власти, сигурно је да се неће одустати од концепта изградње и неопходне афирмације службеничког система, за који би се с разлогом могло рећи да нема алтернативу у процесу стварања модерне, компетентне, ауторитативне, високопрофесионалне, политички неутралне и ефикасне савезне администрације. Таква администрација је потреба Савезној Републици Југославији, јер ће се са њом, у значајној мери, повећати ефикасност и законитост у раду савезних органа и организација. А то су основни предуслови за потпуније остваривање функција правне државе.

12) Из образложења Предлога закона о положају запослених у органима и организацијама СРЈ, који је, у виду седме верзије, 30. априла 1996. године Савезно министарство правде упутило Савезној влади, на даљи поступак и одлучивање. У међувремену, а по сугестији Савезног секретаријата за законодавство, приступило се изради предлога закона о основима организације и раду савезних органа, и о положају запослених у органима и органпизацијама СРЈ, којим, поред положаја, права, дужности и одговорности из рада и по основу рада запослених у савезној администрацији, треба да се уреде п питања основа организација и рада савезних органа и организација. Рад на изради новог предлога закона, са проширеним предметом уређивања, је одавно отпочео, али, због нерешавања поменутих спорних питања и дилема, још није окончан.