Радно и социјално право

Б. Лубарда: Уговор о привременом раду 153

раду да експлицитан одговор на питање да ли је посредовање у запошљавању (радном ангажовању) компатибилно са суштином (омладинског и студентског) задругарства, треба констатовати да се за посредовање у запошљавању од омладинских и студентских задруга у нашем праву не захтева прибављање одобрења (дозволе) од стране надлежне јавне (управне) власти (систем дозволе, а не систем пријаве), нити се за њихов трошковник (ценовник) тражи сагласност надлежне јавне власти (што је у вези и са другим питањима пословања омладинских и студентских задруга – нир. расподелом вишка прихода, који номинално "нема карактер добити" (члан 47. ст. 2. Општих правила омладинског и студентског задругарства). Сагледавање положаја омладинских и студенстских задруга у посредовању при радном ангажовању треба посматрати и са становишта суштине задругарства, али и значења међународних радних стандарда, јер се ови стандар1 примењују и на предузећа (службе) за привремени рад: "Конвенција бр. 96 примењује се и на ситуације када је уговорни однос успостављен између радника и службе, а не између радника и физичког или правног лица (предузећа) коме је радник стављен на располагање од стране службе (предузећа) за привремени рад, пошто је за примену Конвенције одлучујућа стварна природа односа, а не форма успостављених односа". Како је за примену Конвенције бр. 88, а посебно Конвенције бр. 96 (Дела Ш) битна стварна трирода односа, а не форма успостављених односа, под "дупу" имплементације Конвенције бр. 88 и 96 могу доћи и односи (привремени послови) који се формално успостављају и посредством омладинских и студентских задруга. Отуда, ако се у једној држави чланици МОР-а и допусти постојање служби или предузећа (задруга) за привремени рад, јер се сматрају погоднијим институцијама за повећање флексибилности на тржишту рада од великих јавних служби за посредовање у запошљавању, , пошто брже и лакше обезбеђују раднике за извршавање привремених послова, што је могуће и са становишта међународних радних стандарда, али уз испуњење посебних услова утврђених Конвенвцијом: "да се обезбеди посебан надзор јавне власти; у изузетним ситуацијама у погледу одређених категорија лица .... за које радно ангажовање не би могло бити адекватно спроведено посредством јавних служби за запошљавање".

У европском комунитарном радном праву стандарди о привременом раду дати су у Директиви бр. 224/8 из 1991. године.39) Стандардима се налаже приближавање националних (радних) законодавстава ради изједначавања третмана запослених који извршавају привремени рад са запосленима који су у радном односу на неодређено време. Комунитарним радним стандарди-

4

#6) N. Valticos, on. uuT., crp. 122.

*) L, Betten, on. uut., cp. 346. 89 R, Blanpain, Ch. Engels, on. umr., crp. 228.