Радно и социјално право
182 РАДНО И СОЦИЈАЛНО ПРАВО
праву, међутим, постоје и "независни" посредници, они који на тржишту осигурања иступају по уговору закљученом са осигураником.
Правно-институционалним укључивањем физичких лица у послове посредовања и заступања у осигурању неслућено ће се омасовити круг ових субјеката на тржишту осигурања, а југословенски законодавац ће истовремено изаћи у сусрет растућим потребама за запошљавањем и захтеву да у том циљу промовише флексибилне форме запошљавања, у које се готово идеално може уклопити обављање послова посредовања и заступања у осигурању.
Овакво ново решење законодавца према физичким лицима као могућим посредницима и заступницима осигурања кореспондира обавези коју за државе установљава Конвенција МОР о политици запошљавања да правним прописима одреде и регулишу, оне флексибилне форме запошљавања које подстичу привредну активност и развој, посебно промоцијом неформалног сектора запошљавања и малих предузећа и то путем самозапошљавања. Постоји још један значајан разлог који упућује да је неопходно да наш законодавац, измени став у односу на физичка лица, као могуће субјекте за обављање послова посредника и заступника у осигурању. А то је да се статус и режим пословања свих субјеката на тржишту осигурања, па и посредника и заступника у осигурању, хармонизује са системом и режимом пословања субјеката који постоје и делују на тржишта осигурања у Европској унији, односно европским моделом (правом). Овде се мисли на хармонизацију са у земљама ЕУ прихваћеним моделом да на јединственом тржишту осигурања ЕУ могу пословати посредници осигурања, што је заједнички термин у европском праву за различите облике зависних и независних агената, односно брокера, у својству физичких лица. Ова, иначе, и политички утврђена обавеза за нашег законодавца, да подсетимо, резултирала је формирањем од стране Савезне владе Комисије за хармонизацију југословенског права са правом EY.
За сагледавања значаја делатности осигурања имовине и лица као широког подручја за запошљавање технолошких вишкова, лица којима је престао радни однос по другим основама и радно неангажованих лица није довољно се задржати на истицању послова посредовања и заступања у пословима осигурања. Иако, ови послови у осигурању, којима се врши про-
2 Ближе о активној политици запошљавања држава и флексибилним формама запошљавања, под којима се углавном подразумевају оне, које нису радни однос на неодређено време и са пуним радним временом, видети: В. Брајић, Концепције и регулисање флексибилних форми запошљавања, “Радно и социјално право", бр. 1-3/2000, стр. Ј и 3.