Радно и социјално право
Б. Шундерић: Закони од значаја за радни однос 23
неке институте, које захтева природа вршења делатности, то се на друге институте радних односа, а они су у огромној већини, примењују непосредно одредбе закона о радним односима као основног закона.
Закони о радним односима (савезни и републички) примењују се свуда тамо где посебним законом није другачије регулисано односно, где нема посебног закона и свуда тамо где посебни закон упућује на њихову примену. На пример, већ цитирани савезни Закон о јавним установама у чл. 24 ст. 1 утврђује да права, обавезе и одговорности из радног односа запослени у савезним јавним установама остварују сходно Закону о радним односима који се примењују на територији републике на којој се налази седиште савезне јавне установе. Овај закон, дакле, одређује који ће се закон применити на радне односе у савезним јавним установама. Постоје у правном систему и други закони који упућују на примену закона о радним односима, нпр. Закон о здравственој заштити. Међутим, узет је за пример наведени закон из разлога што ова врста послодаваца одступа од битне карактеристике послодаваца на које се непосредно и примарно примењују закони о радним односима. То одступање изражава се у томе што према чл. 2 ст. 2 наведеног закона савезна јавна установа не обавља делатност ради стицања добити. Овај пример само указује да се закони о радним односима примењују, као основни закони, искључиво на послодавце који обављају делатност ради стицања добити. Радни односи заснивани код ових послодаваца јесу главнии непосредни предмет регулисања ових закона, али не и једини.
3. Примена на државне органе
За регулисање радних односа запослених у државним органима предвиђено је доношење посебних закона о радним односима. Посебни режим регулисања ових радних односа има своје основе у уставима. За запослене у савезним органима и организацијама основ се налази у чл. 77 ст. 1 тачка 10 Устава СР Југославије. Дакле Савезна Република Југославија је надлежна да законом регулише положај запослених у органима и организацијама савезне државе. Овај закон није још увек донет. На запослене у савезним органима примењује се још увек Закон о основама система државне управе Савезном извршном већу и савезним органима управе.'' За доношење закона којим се регулише радни однос запослених у
ul
Службени лист СФРЈ. бр. 23/78. 21/82. 18/85. 37/88. 18/89. 40/89. 72/89. 42/90. 74/90. 35/92.