Радно и социјално право

А. Лубарда: Инспекцијски надзор према Закону о раду 51

Уколико послодавац онемогући инспекцијски преглед, односно улаз инспектору рада у пословне просторије, увид у документацију и сл., односно ако инспектора рада онемогући у вршењу инспекцијског надзора, послодавац чини прекршај. На зехтев инспектора рада за покретање прекршајног поступка, надлежан орган ће изрећи прекршајну казну против послодавца (чија висина варира у зависности од тога да ли послодавац има или не својство правног лица). Исто тако, за прекршај ће се новчано казнити и директор, односно друго одговорно лице код послодавца (чл. 164. ст. 2. ЗР).

Поузданом увиду инспектора рада у рад и извршавања законом утврђених обавеза послодавца допиноси и одредба Закона о раду која налаже организацији надлежној за послове платног промета да, најкасније до краја текућег месеца, обавести инспектора рада, према седишту послодавца, о послодавцима који нису исплатили зараде, односно минималне зараде за претходни месец (чл. 160. ЗР). На тај начин инспектор рада има непосредни увид у податке о неисплаћеним зарадама, односно неисплаћеној минималној заради, што му омогућава предузимање Законом о раду прописаних репресивних мера – привремене забране обављања делатности до отклањања неправилности (чл. 159. ЗР).

Поред редовног и системског инспекцијског надзора, радним законодавством се предвиђају и случајеви обавезног ad hoc надзора – у случају несреће на раду, сматрног случаја на раду, и сл.

Најзначајнија превентивна мере иснпекције рада јесте указивање послодавцу на уочене неправилности и давање предлога послодавцу да отклони неправилности, како се не би примениле корективне или репресивне мере. Радно законодавство редовно садржи диспозиције које дају дискрециону власт инспектору рада да у току вршења иснпекцијског прегледа, уместо мерама корективне или репресивне природе, делује давањем одговарајућих упозорења, пружањем савета, односно стручне помоћи послодвцу. Да би се овај вид превентивне активности инспекције рада оснажио, неопходно је инспекторима рада омогућити одговарајуће стручно усавршавање, постизање што већег степена специјализације, за што посебну одговорност има министарство надлежно за послове рада. Своју стручну помоћ у овом погледу нарочито пружа и Међународна организација рада (посебно у земљама тзв. транзиције, у којима је улога инспекције рада од суштинског значаја у обезбеђивању ефективне и пуне примене радног законодавства и извора аутономног радног права). Недостатак високог

Исто, стр. 216 – 217.