Радно и социјално право

50 А. Лубарда: Инспекцијски надзор према Закону о раду

Инспекцијски поступак има претходну фазу, како у поступку ех ојјсто, тако и у поступку по приватној максими, и фазу спровођења инспекцијског поступка, која обухвата покретање, вођење поступка, одлучивање и изврђење одлука инспектора.

Инспекцијски преглед се састоји у непосредном увиду у поступање (код) послодавца, опште акте и документацију послодавца, односно испитивања примене Закона о раду, других прописа и општих аката, уз предузимање одговарајућих законом прописаних мера превентивног, корективног или репресивног карактера, у складу са законом.

У поступку инспекцијског надзора инспектору рада се у упоредном радном законодавству и сходно стандардима Конвенције МОР-а бр. 81, остављају широка дискрециона слобода, што, због специфичних разлога којима је био мотивисан законодавац, није у тој мери присутно у концепту новог Закона о раду. Наиме, наглашеној улози и значају, али и одговоности коју има инспекције рада више одговара концепт дискреционе оцене инспектора рада у избору између одговарајућих (најпримеренијих) мера, него обавезивање инспектора рада да, у Законом о раду предвиђеним случајевима, предузима једну одређену меру.

ПРЕВЕНТИВНЕ МЕРЕ

У циљу ефикаснијег остваривања системског, непосредног увида у рад, поступање послодавца, односно у циљу омогућавања инспекцијских прегледа, инспектору рада је дато право на слободан приступ местима рада – улаз код послодавца у свако доба дана (или ноћи) у току радног времена“, без обавезе најаве инспекцијског прегледа послодавцу.

Инспекцијски преглед се састоји у вршењу од стране инспектора, самог или уз присуство сведока, непосредних испитивања, тестова или истраживања и испитивања послодавца и запослених код послодавца – позивање или саслушавања лица ради прибављања одговарајућих обавештења. Инспектор рада је овлашћен да захтева увид у пословне књиге, евиденцију и документацију коју је послодавац дужан да води на основу закона. Исто тако, инспектор рада је овлашћен да узима узорке материјала и субстанцикоје послодавац користи у процесу рада.

ом. Valticos, International Labour Law, Kluwer, 1979, ctp. 217.