Радно и социјално право

: Ane SARE Златибор, 2004 н

Основни проблеми у вези са социјалним дијалогом тичу се дебаланса моћи међу социјалним партнерима и поимања саме улоге и значаја тог дијалога.

Најпре, све оно што је напред речено о синдикалној сцени у Србији и о проблемима у вези колективног преговарања, одраз је, заправо, поменутог дебаланса моћи. На синдикалној сцени доминирају три синдиката: Савез самосталних синдиката Србије (ССС); Уједињени грански синдикат "Независност" (УГС - 1991); и Асоцијација слободних и самосталних синдиката (АСНС - 1996). ССС као “стари синдикат дуго је био у процесу реформисања, а нови синдикати (УГС и АСНС) дуго профилишу своје синдикалне позиције. То је држава “искористила" и дошло је до дебаланса моћи међу социјалним партнерима. Објективна ситуација је таква да имамо релативно слабе синдикате и представнике послодаваца, на једној страни, и државу, на другој страни, која утврђује правила игре и координате социјалног дијалога. Тако се даље компликују односи међу социјалним партнерима и код њих се ствара осећај инфериорности, пре свега код синдиката. Ово је било нарочито приметно приликом доношења Закона о раду.

Затим, постоји и проблем приступа социјалном дијалогу. Наиме, социјални дијалог даје највеће ефекте управо захваљујући својој ширини, разуђености и демократичности. Он треба да прожима све нивое: од предузећа до националног нивоа. Сем тога, иако се назива “дијалогом“, ова форма демократског деловања укључује све заинтересоване актере у друштву - почев од предузећа и локалних заједница до највишег државног нивоа. Према томе, социјални дијалог има широк демократски садржај, много шири од трипартизма са којим се често поистовећује. Трипартизам је, у ствари, један од метода функционисања социјалног дијалога, а који увек подразумева учешће државе. Али социјалног дијалога може бити и без учешћа државе. Узмимо за пример социјални дијалог код колективног преговарања. Друга је ствар што је у нашој пракси рудименталног социјалног дијалога држава готово незаобилазна, што иницијативе за социјални дијалог по правилу долазе "одозго" - трипартитни социјални дијалог, итд. То је можда и разлог што се не уочава довољно јасно разлика између социјалног дијалога и трипартизма.