Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

та штедње у социјално осигурање/сигурност. Трослојни системи обухватају све елементе почевши од државно-фундираних система осигурања по принципу финансирања из редовних доприноса и плаћених пореза редовних радника.

Први слој нуди опште, минимално осигурање на одређеном нивоу и у дефинисаном трајању. Финансира се или доприносима осигураника или из општих прихода, а држава је одговорна за имплементацију и приступ првом слоју.

У другом слоју (додатно осигурање) и осигурање и штедња могу се установити на нивоу компаније, сектора или колективног уговора. Ови другослојни системи имају облик додатка на јавне пензије.

Трећи слој представља чиста индивидуална штедња и није део система социјалног осигурања, мада је значајан за изградњу система социјалне сигурности. Међутим и овде социјални партнери и држава могу имати одређену улогу (кроз финансијско стимулисање).

Двослојни системи су карактеристика развијених земаља, које су са реформама кренуле 60-их година, а трослојни латино-америчких и земаља Централне и Источне Европе, које своје социјалне системе реформишу по режиму Светске Банке.

У изграђивању социјалних система мора да се пронађе равнотежа између конкурентних циљева или принципа: између правичности и ефикасности, између солидарности и индивидуалног избора и сл. Овакви избори не могу се направити искључиво на бази теоретских расправа. Избори нису никад једноставни. Јер ми смо навикнути на један тип система социјалног осигурања и обично велике промене видимо као претњу не само за сигурност коју систем нуди већ и за културне вредности које он обухвата. Социјално осигурање представља значајан део начина на који ми организујемо наше друштво и укључује многе његове вредности, на пример начин на који гледамо на бригу о старијим људима. Ово се, такође, надовезује на дискусију о улози коју различити актери треба да имају. Како ми видимо државу; Фундаменталне промене у социјалној политици изискују фундаменталну расправу.

Било како било, социјално осигурање ће се мењати и у нашој земљи. Не само садржај, већ и подела одговорности биће расправља-

441