Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

Чланови јавних пензијских фондова, менаџмент и органи управљања (управни и надзорни органи) у све већој мери указују на потребу одређивања садржаја имовине јавних пензијских фондова кроз процес својеврсне реституције, као и на потребу превазилажења недоречености у прописима у погледу дефинисања начина управљања (располагања) имовином јавних пензијских фондова - дефинисањем садржине пословања, надлежности и процедура одлучивања у вези са пословањем. Овакви захтеви чине се оправданим зарад транспарентности у располагању значајним јавним средствима, оствареним плаћањем доприноса као врсте јавног прихода. Недефинисаност имовине и неконзистентност нормативног уређења у управљању јавним средствима“ стварају повољан амбијент за проблематично деловање различитих интересних и "репрезентативних" група, ненаменско и уским интересима вођено пласирање средстава, под окриљем тобожњег очувања економских интереса јавних пензијских фондова и њихових чланова. Реч је тада о малим користима за јавни интерес и могућим несразмерно великим користима оних којима је омогућено да управљају пословањем јавно-правних тела у недефинисаним условима и облицима пословања.

Дилема у вези са садржином имовине јавног пензијског фонда, дакле, тиче се оног дела средстава остварених по основу доприноса за обавезно пензијско и инвалидско осигурање који је алоциран у градњу инфраструктурних објеката, бањских и климатских лечилишта и рехабилитациних центара који треба да промене власничку структуру, а да претходно није утврђено стварно изворно власништво.

Што се тиче дилема у погледу садржине пословања јавних пензијских фондова, оне се крећу од питања: да ли јавни пензијски фондови треба да врше располагања имовином са циљем њеног увећања, до питања у какве пласмане треба вршити алокацију имовине јавних пензијских фондова. Суштина дилеме у погледу пословања

2 Неконзистентности су присутне у решењима садржаним у одредбама члана 8. Закона о буџетском систему ("Сл. гласник РС", бр. 9/02, 87/02 и 61/05) и одредбама чл.151. 160. и 169. Закона о пензијском и инвалидском осигурању ("Сл. гласник РС", бр. 34/03, 64/04, 84/04 и 85/05), а односе се на питања надлежности за одлучивање о пласманима и недефинисаност

појма "сопствени приходи". 444