Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

мевања циљева располагања имовином јавног пензијског фонда, чини се, иду и теоријска разматрања о потреби постојања развојне компоненте државног буџета. Поред социјалне компоненте буџета све је више изражена и развојна компонента државног буџета. Исто може да важи и за финансијске планове организација обавезног социјалног осигурања које своје тренутне суфиците или приходе, између две исплате социјалних права, могу алоцирати ка тржишту новца и тржишту капитала. Вишкови јавних прихода могу послужити као инвестициони замајци или средство за иницијално покретање финансијског тржишта, посебно у условима ограничене понуде берзанских и финансијских производа.

Поред развојне компоненте коју треба да имају буџети јавноправних тела, располагање имовином је, са друге стране, израз власничких овлашћења коју титулар имовине поседује. Располагање имовином од стране власника остварује се актима пословања. Имовина је материјални супстрат правног субјекта, па тиме и јавног пензијског фонда као организације социјалног осигурања са статусом правног лица. Располагање и управљање имовином иманентно је својство зрелости и пословне способности титулара. Ово својство, када је реч о располагању имовином јавних тела, може бити, због специфичног јавног интереса, усмерено и ограничено од стране јавне власти, како у погледу процедуре, тако и у погледу садржаја пословања, па тиме и са имовином јавних пензијских фондова. О овом питању више речи ће бити у делу који се односи на начин располагања имовином јавних пензијских фондова.

После кратког осврта на теоријска разматрања о потреби постојања развојне компоненте јавних финансија, односно средстава агломерираних у јавно-правним телима и на структуру власничких овлашћења, покушаћемо да бацимо више светла и на саме циљеве располагања имовином јавних пензијских фондова. Ови циљеви, пре свега, имају економску суштину; правни оквир за остваривање циљева улагања обезбеђује се у прописивању процедура пословања и прописивања портфолија за улагање имовине, о чему ће, такође, више речи бити у наставку.

Превасходни циљ располагања имовином јавних пензијских фондова састоји се у очувању реалне вредности новчаних средстава који чине имовину ових ентитета. Пласирањем новчаних средстава

449