Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

Стручно образовање и обука за рад је класична карактеристика каријерног система. Установљене су јединствене образовне квалификације на основу којих се неко лице може запослити у одговарајући степен каријерне структуре. Због стандардизације стручности обезбеђено је да службеници могу одговорити и најсуптилнијим захтевима државне службе, као и могућност пожељне покретљивости у служби. У уговорном систему нема посебног, обавезног образовања за рад у државној служби. Само је предвиђен формални критеријум (нпр. универзитетска диплома), као услов за запошљавање на одређено место. Стручна спрема зависи од различитих врста послова и задатака који су у опису сваког радног места које се попуњава. Добра страна овог система је што су искључени трошкови специјалистичког образовања, а већ је обезбеђена дифузна образовна структура која може удовољити разноврсним конкретним захтевима државне службе.

Код каријерног система правила која регулишу услове, мерила и критеријуме за напредовање утврђена су службеничким законом. Сва радна места, осим почетних позиција, отворена су само а интерно конкурисање, чиме се обезбеђује могућност редовног напредовања. За разлику од тога, у уговорном систему свако радно место је подложно потпуној конкуренцији и доступно не само за интерне кадрове, већ и за све заинтересоване изван државне администрације.

Потпуно отворени и потпуно каријерни системи у пракси заправо не постоје. Сви јавно службенички системи до одређене мере предвиђају могућност напредовања или запошљавања из приватног сектора, на основу јавног конкурса.

_ Компаративни осврт о положају државних службеника учинићемо на бази презентације неких њихових карактеристичних својстава, на основу примера из законодавства СР Немачке, Велике Британије и Републике Словеније.

а) Систем службеничког односа у СР Немачкој

СР Немачка је изградила најтипичнији модел каријерног система службеничких односа“. Немачки Устав сваком Немцу гарантује

8 Савезни Закон о држаним службеницима СР Немачке, 1953, (Савезни Слу-

жбени лист за законе ИС.551) у верзији објављеној 31.марта 1999 (Саве48