Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

европском службеничком платном систему. Значајно је навести да ће се поједине одредбе овог закона временски различито применити, а што је и реално с обзиром на буџетско ограничења.

4. Кратак упоредни приказ радноправног положаја државних службеника

Радноправни положај државних службеника, није унифицирано уређен у националним законодавствима земаља. Он варира у зависности од времена и од конкретних потреба појединих држава за делотворном државном службом. Права, дужности и одговорности службеника, као и правни садржај њиховог положаја, испољавају се у различитим облицима од државе до државе.

Теоријски посматрано, два су главна законска система којима се уређује статус државних службеника: 1. каријерни (статутарни) систем и 2. уговорни систем. Неке земље имају мешавину ова два система (комбиновани систем). У даљем излагању навешћу неколико битних елемената по којима се разликују каријерни и уговорни систем радног положаја службеника.

Каријерни систем уредио је систем запошљавања државних службеника на почетне позиције на основу јавног конкурса. Међутим, на више позиције запошљавање се врши путем напредовања (развој каријере) или путем распоређивања (покретљивост) унутар државне администрације. Предности овог начина запошљавања су стабилност и гарантован квалитет службе због дугог радног искуства виших службеника у јавном сектору, као и због могућности напредовања у каријери, што службенике стимулише. На другој страни, запошљавање на све положаје у уговорном систему врши се на основу јавног конкурса, без давања приоритета лицима која већ раде у државној служби. Овај начин запошљавања је флексибилан, конкуренцијом са стране обезбеђују се нужне промене и иновације у државној служби и повећана ефикасност у раду.

7 Видети више : Bekk X, Perry J. Toonen T, Bepxujeu T, Civil service Systems in Corporative perspective, Bloomington, Indijana ,1995. Verhijen T, Civil service Systems in Corporative perspective, Leiden,1999; 47