Радно и социјално право

Проф. др Боривоје Шундерић: ПРИМЕНА ЗАКОНА

сно постављена лица, осим оних када су права, обавезе и одговорности из радног односа уређени посебним прописима.

Који би сада овде закон стекао статус посебног закона, основног закона и имао предност у примени у односу на Закон о радним односима у државним органима. То су закони који регулишу организацију, надлежност и рад појединих републичких органа (Закон о судовима, Закон о влади, Закон о органима унутрашњих послова и др. закони)

Дакле, ако ови закони садрже норме којима регулишу радни однос у оном органу на који се конкретан закон односи онда ће такав закон имати првенство у примени у односу на Закон о радним односима у државним органима. Он ће бити посебан и основни закон, док ће закон о радним односима у односу за њега бити општи закон и супсидијаран закон. На крају овај Закон у чл. 1 ст. 3 утврђује да се не запослене, изабрана и потављена лица у државним органима примењују прописи о Закону о раду у погледу оних права, обавеза и одговорности која законом нису посебно уређена радним односима.

4. Примена на јавне служебе

Трећу подгрупу односа чине радни односи код послодаваца који организује обављање делатности које имају карактер јавне службе. Реч је у ствари, о установама као облику организовања вршења јавне службе Република Србија је донела Закон о јавним службама. Овај закон који утврђује систем јавних служби не регулише радне односе.

Међутим, он садржи норму којом упућује на закон или одређује закон чије одредбе ће се примењивати на запослене у установама јавних служби. Он то чини у чл. 23 Према овом члану на радне односе запослених у установама примењује се Закон о радним односима у државним органима, ако законом није другачије одређено. Према томе, опште је правило, према овом члану, да се примењује Закон о радним односима у државним органима. Међутим, законодавац је предвидео могућност да се од тог правила одступи, што би значило да се искључи примена овог закона.

Како изгледа примена закона на установе јавних служби2 Прво, на све делатности, изузев здравствене заштите, предност у примени има закон који регулише вршење одређене јавне службе под условом ако садржи норме којима регулише радни однос у тој јавној служби. Он је, дакле, посебан, основни и приморан закон. На све оно из радних односа што није регулисано овим законом (правило је да ови закони регулишу врло мали део материје из радних односа, а то је само онај део који одступа од посебног и општег режима радних односа) примениће се одредбе Закона о радним односима у државним органима који се овде појављује као посебни, општи и супсидијарни закон. Међутим, ако и у овом закону не постоје норме које могу да покрију целокупну материју радних односа (познато је да овај закон не регулише целокупни режим радних односа а и неке