Радно и социјално право

Др Велизар Голубовић: АКТУЕЛНИ ПРОБЛЕМИ У ФУНКЦИОНИСАЊУ...

да ће донети двоцифрени раст пензија. Примена овог заштитног механизма је орочена до 2008. године, што значи да ће по истеку тог периода пензије бити индексиране искључиво према трошковима живота.

Корисницима пензија је посебно тешко прихватити овако драстичан пад пензија у односу на зараде, с обзиром да се удео просечних пензија у зарадама до краја 2001. године и почетка примене «швајцарске формуле» индексације (једнак утицај зарада и трошкова живота) кретао око 90%.

Промењени начин индексације пензија ће, услед одређивања пензија путем вредности општег бода који се индексира на исти начин као и пензије, погодити у истој мери и нове кориснике пензије. Негативна страна смањења индексације је свакако та да највише погађа кориснике са најмањом пензијом што тражи обазриву примену ове мере. Стога је добро да је, почев од 2006. године, примењена заштитна мера према корисницима најниже пензије заснована на принципу солидарности, повећањем износа најниже пензије на 25% просечне зараде (на дан почетка примене Закона, с тим да не може пасти испод 20% просечне зараде у периоду до 2011. године). Треба похвалити опредељење да држава обезбеђује средства неопходна за исплату разлике између минималне пензије и износа пензије која би кориснику припадала без ове заштите.

Захваљујући промењеном начину индексирања пензија у последње две године дошло је до успоравања раста расхода за пензијско осигурање. Док се раст расхода за пензијско и инвалидско осигурање запослених у периоду до 2005. године кретао по стопи од преко 20%, у 2006. години раст је износио 16,84%, а у 2007. се очекује раст од око 12%. Треба имати у виду да у оквиру расхода за пензије нису узета у обзир средства за пензије на име јавног дуга која су исплаћена на терет буџета у укупном износу од 12,19 милијарди динара што увећава расходе за пензије у 2006. години за око 4%.

Међутим, услед ванредног усклађивања у наредној години се планира раст расхода за пензијско и инвалидско осигурање запослених у висини 22%, јер ће ванредно усклађивање свакако бити изнад 10%. Калкулација је прављена под претпоставком да у наредној години усклађивање буде у законом утврђеној сразмери утицаја зарада и трошкова живота (87,5:12,5), уз општи раст цена од 6% п раст зарада у јавном сектору у истој висини.“ Најтеже ће, свакако, бити задржати раст зарада у планираном оквиру, нарочито када се има у виду да је њихов раст у последњх пет година био изнад раста друштвеног производа и продуктивности. Поготово ће то бити тешко остварити у наредној години у којој је извесно да ће бити одржани избори за председника државе, као и локални избори. У Меморандуму о буџету за 2008 годину се полази од замрзавања реалног нивоа фонда плата што ће само успорити, али не и зауставити повећање учешћа трошкова рада у укупним јавним расходима и бруто друштвеном производу (БДП), због високог пренетог нивоа из претходне године.

3 У 2006. години је исплаћена половина од укупног јавног дуга који се састоји од једне и по пензије – половине пензије за месец август и цела пензија за месец септембар 2005. године.

+ Меморандум о буџету и економској и фискалној политици за 2008. годину са пројекцијама за 2009 и 2010 годину.