Радно и социјално право

РАДНО И СОЦИЈАЛНО ПРАВО

них пензија осигурање траје дуже – око 28 година – док је коришћење краће – 14 година, при чему треба имати у виду да је укупан број корисника инвалидских и породичних пензија доскора био доминантан, а да се тек однедавано приближио половини укупног броја корисника пензије (53%).

Очигледно је да је примена начела солидарности широко заступљена у нашем пензијском систему, при чему је само трошак солидарности за најниже пензије одређен на терет буџета. Стога садашње значајно учешће државе у финан- | сирању пензијског осигурања, које се последњих година креће око једне трећине укупних расхода Фонда запослених има своје оправдање у великом присуству солидарности. Буџетске донације су претходних година имале стабилно учешће у укупним расходима за пензијско осигурање запослених и пољопривредника, при чему се под буџетским донацијама не сматрају средства која је држава обавезна да даје за пензије појединих група корисника које су остварене под повољнијим условима (припадници Министарства унутрашњих послова, Министарства иностраних послова Безбедносно информативне агенције, затим запослени на извршењу кривичних санкција, борци НОР-а). Такође се буџетским средствима не сматрају ни средства која Фонду запослених уплаћује Национална служба за запошљавање (трансфер међу организацијама социјалног осигурања) по основу доприноса за пензијско осигурање за време остваривања накнаде по основу привремене незапослености, како то намећу правила међународних рачуноводевених стандарда.

Буџетске донације у наредној години ће значајно порасти услед наведеног ванредног усклађивања (које ће извесно бити двоцифрено) и у структури укупних прихода ће извесно премашити једну трећину, што ће отежати реализацију планираног смањења јавних расхода у погледу њиховог учешћа у БДП. У последњој години удео буџетских донација је износио једну трећину расхода Фонда запослених, док је у претходним годинама био нешто већи – око 35%.

Обавезно осигурање пољопривредника – да или не2

Посебно је питање висине дотација Фонду пољопривредника“ (220.000 корисника и 320.000оситураника) које су последњих неколико година износиле око 85% расхода овог Фонда и поставља се озбиљно питање сврсисходности пензијског осигурања ове категорије осигураника. Наиме, стопа наплате доприноса за пензијско осигурање је изузетно ниска и поред ниске основице за плаћање доприноса. Нередовност исплате пензија – кашњење од скоро две године, у последње две године је отклоњена а заостатак од 20 неизвршених исплата пензија преузет је од стране државе у виду јавног дуга чија је исплата у току.

Парадокс пензијског осигурања пољопривредника је да поред релативно високе стопе повратка уложеног не постоји мотивација за осигурањем. И поред чињенице да су основице за уплату доприноса ниске и да држава и даље обезбеђује тзв. солидарни стаж када осигураник није остварио 15 година стажа осигурања (као услов за остваривање права на старосну пензију), најнижи

9 + a Обавезно осигурање земљорадника установљено је Законом о основама пензијског и инвалидског осигурања из 1982. године а на снази је од 1986. године.