Савремена улога државне управе у спремању земље за рат

3

дисциплина у вршењу дужности за све чиниоце и органе који раде на овој мобилизацији. У неким се државама ратно снабдевање ставља у надлежност посебног министарства, што чини да је снабдевање централисано и може се вршити уз чвршћу контролу. Незгода је овог централистичког метода у томе: што се у моменту огласа Опште државне мобилизације ово министарство, ако није постојало већ у мирно доба, ма у ком облику, мора тек стварати, значи неизбежни су недостатци који прате, више мање, сваку њмпровизацију. У другим државама снабдевање у току рата додељено је у надлежност неколиким министарствима, у чијој се надлежности још у мирно доба производе дотичне потребе. Овај начин, децентрализације, снабдевања има ту добру страну што снабдевање за ратне прилике остаје у надлежности оних министарстава која још у мирно доба врше ово снабдевање, односно још у миру тесно сарађују на снабдевању становништва и војне силе. Овде је, дакле, обезбеђен континуитет припремања и извршења мобилизације дотичног ресора. Уколико је мирнодопска надлежност дотичних министарстава, ресора, ближа њиховој ратној снабдевачкој улози, утолико је више олакшан рад свих ових снабдевачких ресора. Међутим, често ово није случај. Ово с тога, што врховна државна управа није свугде -формирана под строгим утицањем потреба које рат захтева. Тако видимо да код држава са ауторитативним уређењем управе и саме државе, то јест, код тоталитарних режима (Италија, Немачка па и Јапан а сада и Шпанија), организација врховне државне управе уређена је поглавито обзиром на ратне захтеве; тамо се нарочита пажња обраћа стварању централистичких снабдевачких установа за ратне потребе, док у државама демократске структуре, снабдевање се ослања поглавито на министарства која постоје још у мирно доба, ма да и ове државе (Француска и Енглеска), на случај рата намерававју створити и посебна министарства, као: за муницију (стварно за наоружање), за исхрану и т. слично. У Француској свако министарство, које има да ради, или да сарађује, на ратном снабдевању, има још у миру своје посебно одељење „за земаљску одбрану", т.ј. одељење које ће стварно вршити снабдевање и у том циљу, још сада у миру, врши све припреме за мобилизацију дотичног ресора, и то, у обиму плана Опште државне мобилизације и