Српски књижевни гласник

616 Српски Књижевни Гласник.

роди посла који раде, и ни по чем више. Судови би престали · a бити независна власт, — и постали „судећа грана“ администрације. "ЕЈ Ова зависност суда према Влади била би од највећега значаја за појединца. Докле суд стоји под законом, појединац | је сигуран да му његова закона права Влада не може одузети, јер суду под чију су заштиту она стављена, Влада не може путем уредаба ништа наређивати што би било противно | закону. Али претпоставимо за један час да суд мора применити сваку Владину уредбу само зато што је Владина, и да се њега не тиче ништа да ли је она још и законита. У томе случају, појединац је остављен. на милост и немилост Владе. Његова основна права, — право живота, слободе, имовине, — зависе у будуће од Владиних уредаба. Ове могу, · мимо закон, и закону насупрот, обележавати садржај и гра- нице тих права, јер и онда када незаконите оне имају оба- везну снагу за судове. 4

Али у целој овој ствари не ради се само о самостал- 1 ности судске власти и о слободи појединаца; ради се о нечему још основнијем, а то је'о постојању права у опште. Циљ је права, пре свега, да створи сталност у друштвеним односима. Желети је да правни прописи буду правични; опет зато пра- вичност није њихово битно обележје, него је то сталност. И“ онда када није правичан, закон задржава свој углед самим тим што је нешто што има да траје. Његова трајашност даје му једно достојанство независно од његове садржине.

Да би се законима обезбедила потребна трајашност, њихове су промене скопчане са нарочитим тешкоћама и формалностима. У модерној држави, владалац не издаје законе · сам него заједно са парламентом. То значи, да владалац није e. у стању мењати законе својим указима, који се могу за час написати. Он мора тражити пристанак једног нарочитог тела, које је многобројно и решава по једном компликованом поступку. Промена закона много је више отежана и успорена него промена управних аката. Због те веће трајашности коју закони уживају, појам права везује се за законе а не за | управне акте. Да би се обезбедила већа трајашност закону, i није довољно установити за његово издавање тежи поступак | него што је онај по коме се издају управни акти. Потребно је ~

такође дати закону већу правну снагу него што је имају :