Уставно право Краљевине Срба, Хрвата и Словенаца

ЛОКАЛНА УПРАВА

393

на целу периоду. Кворум износи једну трећину од законског броја чланова. Одлуке се доносе апсолутном већином присутнпх чланова. Седнпце су јавне, алп се, скушптинском одлуком, и уз пристанак великога жупана, могу претворити у тајне. Поред посланпка, седнпцама присуствују великп жупан са својим изасланицима, чланови Обласног Одбора и они самоуправни чиновпицп које Одбор одредп. 425. Надлежност Обласпе Скупштине обележена је овако: „Обласна Скупштина је решавајући и надзорни орган обласне самоуправе" (чл. 63 ОСС). Она пма, у области, опај положај који у држав« Народна Скушптина. Разлика је само у томе, што Народна Скупштина решава законс и води надзор над Владом, а Обласна Скупштина решава обласне уредбе п водп надзор над Обласпим Одбором. Поједине функције Обласне Скушптпне јесу ове: (1) Она издаје обласне уредбе. Народна Скупштина пздаје законе о свнма предметима за које није у Уставу предвиђсно да he. бити уређенп само Уставом или уредбом. Обласна Скупштина издаје уредбе само о оним предметима који су изречно стављени у надлежност обласне самоуправе. Устав је набројао предмете њене надлежности у неких дванаест тачака, али је додао, да „и други послови могу бити •законом поверени обласнпм самоуправама" (чл. 96). Закон о обласној и среској самоуправи додао је још четири тачке, али пп његово набрајање није потпуно, пошто, према наведеном члану 96 Устава, познпји закони могу још већма проширити надлежности обласне самоуправе. Али, ма колико се њена надлежност ширила, то остаје увек једна надлежност са поименце назначеним задацима; то није једна свеопшта надлежност као надлежност Народне Скупштине. Ово су ти задаци поименце назначени бпло у Уставу било у закону о обласној и среској самоуправи: обласне финансије, пмања и предузећа; обласне грађевпне и јавни радови; обласна привреда (ратарство, сточарство, рибарство, шумарство, пољопривредна побољшања); обласно занатство, индустрпја и задругарство; народно здравље (са лековитим водама и врелима); обласни саобраћај; социални задаци, хумане установе, просвета и стручно образовање у области; обласне устаиове за штедњу и кредит, као и за узајамно обезбеђење противу неродице и елементарних непогода; обласна статистика; уопште, све што се тиче привреднога п културнога живота у областп. Међу пословима који су остављени ван надлежностп обласне самоуправе, ваља нарочито поменути веру и полицију (како полицију у ужем смислу старање о јавном реду и безбедности, тако и полицпју наравствену старање о јавном моралу). Обласне уредбе јесу тројаке: (а) уредбе које се тичу унутрашњег устројства и пословања самоуправних власти: (b) уредбе које се везују за установе