Уставно право Краљевине Срба, Хрвата и Словенаца

ЛОКАЛПА УПРАВА

401

за Среску Скупштппу бпрају се једном листом за цео срез (на 1500 становника' долази један посланик). (2) Изборе за Среску Скушптпну не расписује Краљ него велпкп жупан, који је и сазива. У место једпог редовног сазива, она има два: једаи пролетњи п један јесењи. Њен редован сазив траје најдуже петнаест дана. (3) У седницама Среске Скупштине не учествује велики жупан, него срескп поглавар. 430. Надлежност Среске Скушптине обелсжена је у главноме као и надлежност Обласне Скупштпне. Али с овим разликама: (1) Среска Скупштина не пздаје уредбе с обавезном снагом п за власти и за грађане; она издаје само правилнпке с обавезпом снагом за самоуправпе органе; њена уредбодавна моћ, дакле, обухвата само адмпиистративне, а не п правне уредбе. Срескп правилници могу иа исте оне предмете на које и обласне уредбе, изузимајући просветна питања, која се налазе у надлежностп обласне, али пе п среске самоуправе. (2) Срески буџет пе подносп се на одобрење минпстру финансија, него велпком жупану. 431. Срески Одбор пма свега пет чланова (рачунајући и председника). Он се разликује од Обласног Одбора у овим тачкама: (1) Срески Одбор пема свога нарочитог председнпка; председнпк Среске Скушптине истовремено је п председник Среског Одбора. (2) Срески Одбор „решава послове у седнпцама“, т. ј. Срескп Одбор ради колегпално: среска управа нпје подељена на гране од којпх свака има једпог одборшша за шефа. (3) Срескп Одбор не може бпти оптужен нп од Среске Скупштине нп од среског поглавара. (Због тога што Среска Скупштина не може оптужити Срески Одбор, њен председнпк начпњен је пстовремено председником Одбора.) (3) ВЕЗА ИЗМЕЂУ ДРЖАВНИХ II САМОУПРАВНИХ ВЛАСТИ. 432. Веза између државних и самоуправних властп одржава се, пре свега, путем опога надзора који државна власт вршп над самоуправном. Надзор тај јавља се у два вида: као надзор над актпма самоуправне властп и као надзор над њеним органима. (1) Надзор над актима самоуправпе власти може бпти надзор њпхове законитости пли надзор њихове целисходности. (а) Надзор њпхове закопитостп састоји се у томе, што државна власт у областп велики жупан, у срезу срескп поглавар, има права да задржи од извршења сваку одлуку самоуправних властп која нпје основана на Уставу, законпма илп обласним уредбама. Под „сваком одлуком самоЈправнпх власти" треба разуметп сваку одлуку Обласне, одп. Среске Скупштине, п сваку одлуку Обласног, одн. Среског Одбора. (Само Скупштппа и Одбор представљају самоуправне власти у правом смпслу). Радп олакшања државног надзора, над-