Филателиста

5 | \ УСТАВНИ СУД ЈУГОСЛАВИЈЕ | ОДЛУКА

УСТАВНОГ СУДА ЈУГОСЛАВИЈЕ О УТВРБИВАЊУ ДА УПУТСТВО

ДИРЕКТОРА СОВЕЗНЕ УПРАВЕ ЦАРИНА О ПОШТАНСКОЦАРИН-

СКОМ ПОСТУПКУ НИЈЕ НА ПРОПИСАН НАЧИН ОБЈАВЉЕНО, НЕМА ПРАВНОГ ДЕЈСТВА И НЕ МОЖЕ СЕ ПРИМЕЊИВАТИ

Уставни суд Југославије, оцењујући уставност и законитост Упутства о поштанско-царинском поступку, бр. 11555 од 18. јуна 1966. године, на основу јавне расправе одржане 21. марта 1968. године, донео је

ОДЛУКУ

1. Упутство о поштанско-царинском поступку, бр. 11555 од 18. јуна 1966. године, које је прописао директор Савезне управе царина, није на прописан начин објављено и због тога нема правно дејство нити се може у целини примењивати.

2. Техничка правила овог упутства могу се примењивати само V току три месеца од дана објављивања ове одлуке.

3. На основу члана 85. став 2. Царинског закона („Службени лист ФНРЈ“, бр. 24/59 и 13/63 и „Службени лист СФРЈ“, бр. 16/65 и 15/67) директор Савезне управа царина прописао је Упутство о поштанско-царинском поступку, на које је дао сагласност генерални директор Заједнице Југословенских пошта, телеграфа и телефона. Овим упутством прописан је поступак са поштанским пошиљкама које садрже робу подложну царинском надзору, које се из царинског подручја Југославије извозе, у царинско подручје Југославије увозе или преко њега превозе.

С обзиром да наведено упутство није објављено и да садржи одредбе које могу створити неравноправне односе, Уставни суд Јутославије је, поводом представке коју је поднело Друштво филателиста тематичара из Сарајева, покренуо поступак за оцену џуставности и законитости тог упутства и утврдио је следеће:

Према одредби члана 152. Мстава Југославије, закони и други прописи и ошшти акти објављују се пре него што ступе на снагу. То значи, одређени орган на основу законског овлашћења пропише нека правила, таква правила, која најчешће имају карактер одредаба за спровођење закона и са законом чине једну целину, морају исто тако бити објављена. Уставни суд сматра да из текста Упутства о поштанско-цдаринском поступку произилази да оно, порса техничких правила, садржи и одредбе које могу бити од утицаја на одређена права односно обавезе грађана и организација, нарочито у погледу обавеза да се поштује прописани поступак са по штанским писмоносним пошиљкама које садрже филателистичке поштанске марке, па је и то разлог због кога је то упутство, као и сваки други пропис, морало бити пре ступања на снагу објављено на прописан начин. Пошто Упутство није објављено, оно у смислу наведене уставне одредбе не може имати правно дејство нити се може примењивати.

Међутим, пошто Упутство садржи и низ техничких одредаба _ које су нужне за обављање манипулативних радњи у поштанско-царинском поступку, Уставни суд је, имајући у виду ситуацију која би могла настати укидањем односно поништавањем Упутства, одлучио да привремено остави на снази техничке одредбе Упутства. Овак-