Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleŠke

109

Milorad Vujičič: Ovo nije ništa novo, i nova je kao što rekoh maločas, odredba, koja kaže da poslanici, ako se prime državne službe i ako ostanu državni liferanti Predsednik D-r M. Ninčič: Da svršimo prvo čl. 73., pa ćemo onda rešavati i o ovome. Jovan Djonovič: Ima takav amandman. Predsednik D-r M. Ninčič: Ova dva prva predloga g. Vujičiča su amandman, koji je sadržan u predlogu g. Ivanićevu. Izvestilac D-r Laza Markovič: Oni kažu da je sadržan u članu odborskom. Predsednik D-r M. Ninčič: Onda ćemo preći na druge amandmane člana 73., pa ćemo zatim rešavati o predlogu g. Vujičiča. Pavle Hndjelić: Ali molim Vas, ovaj predlog, oji su socijaliste podneli na kraju, treba dadodje ovde. Izvestilac D-r Laza Markovič: Ja vas molim da idemo onako kako poslovnik govori i da tako rešavamo a posle ćemo metnuti predlog tamo gde treba ako ga primimo, inače mi naš posao ne možemo nikada da svršimo. Predsednik D-r M, Ninčič: Reč je o predlogu g. Vujičiča povodom ćl. 73. i ja molim g. Vujičiča da odeljak po odeljak čita. Izvestilac D-r Laza Markovič: Ja, gospodo, ponavljam da mi imamo da svršimo odeljak o amandmanima, koji su uredno podneti, da damo Skupštini svoje mišljenje, i kad svršimo ceo odeljak, onda možemo diskutovati o novim predlozima. Predlog g. Vujičiča je potpuno nov predlog. Predsednik D-r M. Ninčič: Postoji u praksi Ustavnoga Odbora i jedno i drugo da se o tome rešava odmah posle člana a postoji praksa da se rešava i po svršenome odeljku. Jovan Djonovič; Gospodo, ima već jedan amandman, koji će doći da se rešava, a koji je podnet u zakonskom roku, pod članom 73., od strane socijalističkog i republikanskog kluba i ja, vas, gospodo, molim, da o ovoj stvari rešavamo onda, a sada da idemo dalje. Predsednik D-rM. Ninčič: Kad ima novih predloga, onda ćemo tako i uraditi da sačekamo, pa da posle o tome rešavamo. Izvolite čuti dalje. Izvestilac D-r Laza Markovič: Kod čl. 74. postoji predlog jugoslovenskog kluba koji glasi: „Pred plenum, koji se sastoji od obiju Skupština Narodnog Predstavništva spadaju ovi poslovi: a) Odobrenje naveštaja rata i sklopljenje mira i svih političkih i carinsko-trgovačkih ugovora sa tudjim državama; b) rešenje o državnom proračunu; v) poslovi glede kojih su predvidjeni zakoni u ovome predlogu, dotično u nacrtu većine Ustavnog Odbora, a koji se tiču ovde nabrojanih posala. Svi drugi poslovi spadaju u nadležnost pokrajina i samoupravnih jedinica, koje su u isti mah potčinjene. Predsednik D-r M. Ninčič: Stavljam na glasanje predlog. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole sedeti, a koja su protiv neka ustanu. (Većina ustaje). Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Jovan Djonovič: Molim za reč. Predsednik D-r M. Ninčič: Rešeno je već. Dobro, imate reč. Jovan Djonovič: Dozvolite mi, da učinim jednu napomenu. Kad je već reč o funkcijama N. Skupštine, onda može iz ovoga predloga da se primi jedna stvar, a to je da je dužnost Skupštine i da Vlada bez nje ne može da donese državni proračun, državni budžet. (Čuje se: Ima to već!) Ima molim vas u odeljku X, koji go-

vori o državnom gazdinstvu, a drugo je državno gazdinstvo, a drugo je kompetencija Narodne Skupštine. Ovde se govori o svim pravima i dužnostima Narodne Skupštine, a rešavanje državnog budžeta jedno je od osnovnih prava njenih. Stoga tražim da se ovde reče. D-r Laza Markovič: To imamo u čl. 75. Predsednik D-r M. Ninčič: Izvolite čuti dalje. Izvestilac D-r Laza Markovič: Kod čl. 74. postoji predlog Socijalističkoga Kluba, da se u mesto reči „zakletvu" u posledojem stavu, stavi reč „obećanje". Predsednik D-r M, Ninčič: Gospodo, stavljam na glasanje ovaj predlog Socijalističkog Kluba. Gospoda, koja su za ovaj predlog neka izvole sedeti a koja su protiv neka ustanu. (Većina ustaje). Objavljujem, da je ovaj predlog odbačen. Izvolite čuti dalje. Izvestilac D-r Laza Markovič: Kod čl. 75. postoji predlog d-r Momčila Ivanića i drugova koji glasi: „Čast nam je predložiti da se iz čl. 75. izbaci stav četvrti, koji glasi: „Sednice Narodne Skupštine mogu se odgoditi ukazom najdalje za 2 meseca." U stavu petom istoga člana 75. čast nam je predložiti ovu novu redakciju: „Za vreme rata ili jačih nemira koji traže upotrebu vojske, Narodna Skupština je stalno na okupu, osim ako sama drukčije ne odluči". Gospodo, ovo što ću sada da govorim, govorim u svoje lično ime, a ne kao izvestilac. Kad je radjen ovaj nacrt ustava, dok sam ja bio član Kabineta g. Vesnićevog, ja sam imao mišljenje da se Skupština može odložiti sama svojom odlukom, dakle, da ne treba dati pravo upravnoj vlasti, da odlaže skupštinske sednice. Ja sam naveo za to naročiti razlog, koji je za mene najjači, a to je ovaj. Ili je jedna vlada i većina skupštinska parlamentarna vlada, i onda Skupština može ako vlada to traži, da odloži sama svoje sednice, jer će ta parlamentarna većina, kad drži svoju vladu i ako se složi sa tim zahtevom, to primiti i odložiti sednice, ako je to državna potreba, ili ona to nije. Ako se desi slučaj da se dovede jedna vlada koja nema većinu u Skupštini, onda ne treba ostavljati mogućnost da ta Vlada odloži Skupštinu. Ta vlada treba da ide odmah na izbore ili da radi sa već postojećom skupštinom da se vidi 'da li ona ima skupštinsko poverenje ili nema. Moje je lično mišljenje da predlog poslanika g. Ivanića treba usvojiti i ja ću glasati za to da se taj predlog usvoji, a ponavljam, gospodo, da to govorim u svoje lično ime. R. Filipovič: Još u načelnoj diskusiji o ovome nacrtu Ustava naglašeno je kako je dovedeno u pitanje budžetsko pravo Skupštine time, što je ovim članom po nacrtu Ustava dozvoljeno odlaganje Skupštine i što je rečeno da će u tome slučaju odlaganja važiti dvanaestine. Ja sam s toga, gospodo, za to da se usvoji predlog g. Ivanića, i da se izbaci predlog koji glasi da se sednice mogu odlagati ukazom, najdalje za dva meseca, i ja ću glasati da se izbaci ovo. Milorad Vujičič: Ja se potpuno slažem sa d-rom Lazom Markovičem i ja. ću glasati za to da se primi amandman g. Ivanića bez obzira na to hoće li merodavni ovo uvažiti ili Jovan Djonovič: Gospodo, ja hoću da izjavim da se potpuno slažem sa gospodom da ne treba dozvoliti, da se Skupština, kad je u redovnom sazivu, može odlagati. Ako dozvolimo to makar i za pet dana, a ne za dva meseca onda smo otvorili vrata da mogu doći vlade koje nemaju oslonca u Parlamentu i da one mogu vladati i pored Parlamenta. Na jednom se mestu, gospodo, kaže da je osnovno pravo Skupštine budžetsko pravo i da se nikakvi izdaci ne mogu vršiti, pre nego što ih odobri Narodna Skupština. Ako ostane, gospodo, onako onda se to skupštinsko osnovno pravo može negirati; može se Skupština odložiti za dva meseca pa