Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

112

LIX. sednica 6. juna 1921. godine

izbornog perioda. Ovi odbori imaju pravo odbora za istraživanje", Predsednik D-r Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč, stavljam ovaj predlog na glasanje. Gospoda koja su protivna, neka izvole ustati. (Ustaje većina). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvestilac D-r Laza Markovič : Socijalistički Klub predlaže kao novi čl. 92. ovo (čita): „Kad je narodna skupština raspuštena a nova još nije izabrana, saziva se skupština u vanredan saziv, ako nastaje potreba za hitno rešavanje pitanja koje spada u nadležnost zakonodavne vlasti. Tom prilikom sazvana skupština može rešavati samo o pitanju radi kojeg- je sazvana". Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje taj amandman. Gospoda koja su protivna neka, izvole ustati. (Ustaje većina). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvestilac D-r L. Markovič: Kao novi član 93. predlaže socijalistički klub (čita): „Članovi narodne skupštine ne mogu biti u isto vreme državni liferanti ili državni preduzimači, ni na koji drugi način biti sa državom u poslovnim vezama ni lično ni kao članovi uprave kakvog takvog preduzeća". Predsednik D-r M. Ninčič: Ima reč g. Andjelić. Pavle Hndjelić: Ja se slažem sa predlogom socijal-demokratskog Kluba u pogledu toga člana s time, da se doda, da narodni poslanici advokati ne mogu nikoga lično zastupati pred sudom za vreme trajanja njihovog poslaničkog mandata i poslaničke dužnosti. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Magovčević. Jovan Magoščević: Ja to isto predlažem. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. izvestilac. Izvestilac D-r L, Markovič : Ja u svoje lično ime izjavljujem, da sam zato, da se primi ovaj prvi deo 93. čl., da članovi Narodne Skupštine ne mogu biti u isto vreme državni liferanti i državni preduzimači. Predsednik D-r M. Ninčić: Ja ću staviti na glasanje taj deo člana. Gospoda, koja su zato, da se on primi, da narodni poslanici ne mogu biti liferanti i preduzimači, neka izvole sedeti. (Sede svi). Objavljujem da je ovaj predlog primljen jednoglasno. Sada je samo pitanje, gde ćemo ga staviti. Zato neka se g. izvestilac sporazume sa gospodom predlagačima. Izvestilac D-r L. Markovič: Posle 7. odeljka predlaže Socijalistički Klub novi odeljak o „referendumu" i to kao čl. 94. da glasi (čita): „Ako 50.000 državljanina s aktivnim pravom glasa za Narodnu Skupštinu pismenim podneskom traži da se o kojem pitanju, koje inače spada u nadležnost zakonodavne vlasti, povede narodno glasanje, učestvuje u glasanju ceo narod. Pravo glasanja imaju svi državljani koji imaju aktivno izborno pravo za Narodnu Skupštinu." Predsednic D-r M. Ninčić: Ovo je pitanje referenduma. Ima reč g. Andjelić. Pavle Andjelić: Što se tiče ovog predloga o referendumu, ja sam mišljenja, da treba nešto da se usvoji; ako već ne sve kako glasi amandman, a onda barem jedan dodatak, koji bi lepo došao u čl. 80. gde se kaže, da zakone proglašuje kralj ukazom, ali da one zakone, koje Kralj ne podpiše za mesec dana kad mu vlada podnese na podpis, a koje je skupština resila bila, da se za te zakone narod putem referenduma izjasni, dali ih prima ili odbacuje. 1 ako narod izjavi da te zakone prima, onda će oni važiti bez potpisa kraljevog. Na taj način treba da se ispuni neophodna potreba, koju mi hoćemo, da u izvesnim slučajevima pitamo i ceo narod za stvari koje se rešavaju o narodu. Predsednik D-r M. Ninčić: Gospodo, ja stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su protiv njega

neka izvole ustati. (Većina ustaje). To je većina. Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Molim gospodina izvestioca da izvoli pročitati član 95., predložen od socijal-demokratskog kluba. Izvestilac D-r Laza Markovič: Čita član 95. koji glasi: „U svima slučajevima narodnog glasanja mora se pitanje o kome je reč formulisati tako, da narod preda svoj glas tajno i pismeno samo sa ~da“ ili ~ne.“ Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su protiv neka izvole ustati. (Većina ustaje). To je većina. Objavljujem da je ovaj član odbačen. Molim g. izvestioca da izvoli pročitati čl. 96. takodje predložen od socijal-demokratskog kluba. Izvestilac D-r L. Markovič, čitači. 96. koji glasi: „Pojedinosti, kao i način zakonske inicijative putem referenduma, odredjuje naročiti zakon". Predsednik D-r M Ninčić: Ovaj čl. 96. otpada zato što je otpao čl. 95. koji je s njime u vezi. Izvestilac D-r L Markovič: Imamo predlog d-ra Momčila Ivanića za poslednji član ovoga odeljka koji da glasi: „Narodna Skupština propisuje sebi poslovnik. Predsednik D-r M. Ninčič: Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Svi ustaju). Objavljujem da je ovaj predlog jednoglasno primljen. Sad imamo, gospodo, nove predloge. Ima reč g. Djonović. Jovan Djonović: Ja bih hteo da učinim jedan predlog a to je da se doda jedan član koji bi glasio.: „državna teritorija ne može se razdeliti ni otudjiti, ni razmeniti bez odobrenja Narodne Skupštine". To je iz starog srpskog Ustava i ja mislim da ne biste imali nikakvog razloga to da odbijete, U ostalom kad se bude o iome razgovaralo i diskutovalo progovoriću nekoliko reći više. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Magovčević. Jovan Magovčević: Gospodo, u čl. 79. stoji ovako: „Za potvrdu čisto političkih sporazuma, ako ništi protivni Ustavu i državnim zakonima, nije potrebno prethodno odobrenje Narodne Skupštine. Ja pitam ko će taj da bude koji će da ceni da li su politički sporazum i protivni Ustavu i državnim zakonima. To je suviše zastagljiv pojam. Drugo, jedan čispo politički sporazum može biti važniji nego običan medjunarodni ugovor. I zato mislim da treba odobrenje Skupštine. Uzmimo da se sa Bugarskom zaključi neki politički sporaznm koji će naići na jednodušnu osudu našega naroda a Skupština da nema pravo da ne odobri jedan takav sporazum. Zato treba prvi odeljak čl. 79. da glasi: „Kralj zaključuje ugovore i političke sporazume sa tudjim državama ali je za potvrdu tih ugovora i sporazuma potrebno prethodno odobrenje Narodne Skupštine . Izvestilac D-r L. Markovi?: To je nemoguće, toga nema nigde u svetu! Gospodo, ja mislim da ću. pogoditi mišljenje velike većine govornika, ako se izjasnim protiv ovoga predloga. Ovaj bi predlog bio direktno na štetu naše države. Mi stvaramo političke ugovore da se zaštitimo. Mi predpostavljamo da Vlada sklapa ugovore koji će i onda zašto da mi te ugovore iznosimo i da ih saopštavamo Narodnoj Skupštini, da ih ona odobri. Molim vas, gospodo, ovde stoji ograničenje za političke sporazume da nisu protivni ustavu i državnim zakonima. Jovan Djonović: Vi stojite, dakle, nagledištu daje diplomacija jedna okultna, tajna rabota, sa kojom se može baviti samo diplomacija.