Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

118

LX sednica 8. juna 1921. godine

site interpelaciju, pa oborite ministra, ako ste nezadovoljni. Jovan Djonović: Interpelacijama u ovoj skupštini ništa se ne postiže. Ovo nije jedan tako prost slučaj. Mi ne donosimo svaki čas Ustav. Mi smo hiljadu godina jedni pored drugih, pa tek smo se sada ujedinili i donosimo Ustav, te možemo sebi dopustiti luksuz, da revidiramo ono što je bilo pre njega. Drugi Ustav ne ćemo tako skoro donositi, g. Ministre. Ljuba Jovanovič: Ja bih predložio da ovo ostavimo za prelazna naredjenja. Ovo što se predlaže nije nešto stalno, nego je to jedna privremena mera. Ja mislim da bi ovo trebalo odložiti za prelazna naredjenja. D-r Voja VeljkoviČ: Neka se reši o amandmanu prilikom rešavanja o prelaznim naredjenjima. Predsednik D-r M. Ninčić: Treba razmisliti o ovome. Tu su zaključeni ugovori. Pitanje je da li se može to učiniti, što se ovde predlaže. Ovako naprečac ne može se to rešavati. J. Djonović: Mi smo već udarili po svojini; zašto onda da ne možemo raskinuti ugovore, koji nisu dobri i koji nisu pravilno zaključeni? Ministar za Konstiluantu Marko Trifković: Mi smo već udarili po svojini, i sad treba do kraja da udaramo po svojini. Nepravilno zaključeni ugovori ne vrede, ali se ovde ne radi o tome no se radi i o reviziji najpravilnije zaključenih ugovora. Mislim da tome nema mesta u Ustavu. Jovan Djonović: Mi smo već napravili izuzetak, i zašto onda ne bismo mogli i ovo učiniti. Pravo svojine nije pravo koje se ne može kontestirati. Jovan Magovčević: Ako se ne mogu te koncesije revidirati, onda možemo bar za u buduće stvoriti više garancije za to, kome će se davati koncesije i kako će se otudjivati državna dobra. Potrebno je doneti odredbe, da sam ministar ne može to odobravati, nego da se to stavi u nadležnost Državnog Saveta, ili Narodne Skupštine. Potrebno je dakle, da nadjemo i stvorimo potpune garancije, da se u buduće ovako lako ne daju koncesije. Piedsednik D-r M. Ninčić: To se može urediti, kad dodje na red zakon o koncesijama. Ja sam sad čuo od gospode koja su glasala za, da stilizacija nije dobra. Ima predlog g. Ljube Jovanoviča, da se ovo ostavi za prelazna naredjenja. Staviću taj predlog na glasanje. Jovan Djonović: Mi smo se saglasili da se ovaj princip primi, a sad se nastojava najedanput, da se ostavi za prelazna naredjenja! Izvestilac D-r Laza Markovič: To je bilo zato, što je jedan drugoga vukao, pa su ustajali. (Jovan Djonović: Ja ne mislim tako o ljudima, koji su glasali). Ljudi nisu razumeli u čemu je stvar. Hoćemo da se sporazumemo, pa da ne bude o tome zabune. Hoćemo da znamo tačno ko je „za", ako je „protiv", jer ljudi su glasali da ovo ostane za prelazna naredjenja, Jovan Djonović: I ja nalazim da ovo treba da udje u prelazna naredjenja, ali sam zato, da se to u istini primi i. unese u prelazna naredjenja. Ima koncesija, koje je dala bivša Austro-Ugarska vlada, a ima koncesija, koje je dala bivša Crnogorska vlada kao god i ranija Srpska vlada i to treba da se revidira. Izvestilac D-r Laza Markovič: AH to ne možemo sad da rešavamo. Milorad Vujičič: Ja smatram, da je ovo načelno primljeno sad, i samo ima da se rediguje u prelaznim naredjenjima. Izvestilac D-r Laza Markovič: Ja se ogradjujem od toga.

Predsednik D-r M. Ninčič: Imate nov predlog sada g. Ljube Jovanoviča, da se rešavanje o ovome ostavi za prelazna naredjenja, jer ovo nije ustavna odredba. Ja stavljam na glasanje predlog g. Ljube Jovanoviča. Pavle Andjelič: Predlog gospodina Jovanoviča primljen je u Ustavnom Odboru u načelu i ostavljen za prelazna naredjenja, da se tamo stilizuje. (Izvestilac D-r Laza Markovič: nije tako!) I kad je tako rešeno, neka ovo udje u prelazna naredjenja. Predsednik D-r M. Ninčić : Ja ne mogu smatrati da je ova stvar primljena zato, što ona gospoda, koja su glasala za ovaj predlog nisu razumeli u čemu je stvar. Izvestilac D-r Laza Markovič: Da glasamo ponovo, pa neće biti nikakve zabune. Predsednik D-r M. Ninčić : Ja stavljam na glasanje ponova predlog g. Ljube Jovanoviča, da se rešenje o ovom amandmanu ostavi za prelazna naredjenja. Gospoda koja su za ovaj predlog neka izvole sedeti, a koja su protiv neka izvole ustati. (Većina sedi). Objavljujem da je predlog g. Jovanoviča primljen. Izvolite čuti dalje. Izvestilac D-r Laza Markovič: Kod člana 118. postoji predlog socijal-đemokratskog kluba koji glasi: „Predsednika i članove glavne kontrole bira Narodna Skupština prema proporcionalnom načelu." Treći stav da glasi: „Predsednik i jedna trećina članova Glavne Kontrole moraju biti pravnici." Predsednik D-r M. Ninčić: Gospodo, stavljam na glasanje ovaj amandman. Ona gospoda koja su zato da se ovaj amandman primi neka izvole ustati, a koji su protiv neka sede. (Većina sedi). Manjina je ustala, objavljujem, da je ovaj amandman odbačen. Izvestilac D-r Laza Markovič: Kod člana 118. ima predlog d-ra Momčila Ivanića i drugova koji glasi: „Članovi Glavne Kontrole biraju se kao članovi Državnog Saveta. Članovi Glavne Kontrole moraju biti pravnici. Prvenstvo imaju oni pravnici, koji imaju deset godina ukazne službe u finansijskoj struci.“ Predsednik D-r M. Ninčić: Niko se ne javlja za reč. Stavljam ovaj amandman na glasanje. Ko je zato da se ovaj amandman primi neka izvoli ustati, ako je protiv neka izvoli sedeti. (Većina sedi). Manjina je ustala, te je prema tome ovaj amandman odbačen. Sad, gospodo, prelazimo na diskusiju o novim predlozima. Ima reč g. Ninko Perič. D-r Ninko Perič: U članu 114. nacrta Ustava kaže se u početku: „Dok ne odobri podneseni joj budžet, Narodna Skupština može odobravati dvanajstine za jedan ili više meseci od predloženog budžeta". Meni izgleda, da bi dobro bilo, da ove reči: „od predloženog budžeta" izbacimo, pa da ostavimo to za zakon o državnom računovodstvu. Ja mislim, da je ovo jedno od spornih pitanja, do odobrenja novog budžeta. Imamo budžet, koji vlada predlaže, imamo budžet, koji prodje kroz odbor finansijski i budžet stari, i stoga mislim da bi najbolje bilo, da Skupština odobrava dvanajstine budžeta finansiskog odbora. Kako je to jedno od delikatnih pitanja, ja smatram da nije potrebno da udje ova odredba u Ustav i bilo bi dobro, da se ove reči od „predloženog budžeta" izostave. Predsednik D-r M. Ninčić: Ovo je pitanje čisto stručno. Gospodin Perič je učinio ovaj predlog u sporazumu sa mnom, G. Ministar Finansija nije slučajno u Beogradu da čujemo njegovo mišljenje. Ja mislim, da on neće biti protivan. Nezgodno je da ostane ovo „od predloženog budžeta". Skupština može da izmeni predloženi budžet. Ona može da popne rashode za milijone, da uvede nove poreze. Taj predlog budžeta, koji je izradjen bez ikakve parlamentarne kontrole nezgodno bi bilo da važi za nekoliko meseci ili da se produžava