Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

128

LXII. sednica 15. juna 1921, godine

makar da se osnivaju na kome zakonu izdanom pre njega. D-r Voja Marinkovič: Mi smatramo da se podrazumeva samo po sebi da sudovi imaju da cene zakonitost uredaba. Oni moraju da cene zakonitost uredaba. Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Ona gospoda koja su zato da se primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina.) To je manjina. Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović čita predlog Jugoslovenskog kluba za izmenu člana 95., koji glasi: „Predsednik pokrajinske vlade i njeni članovi odgovorni su u svim avtonomnim stvarima u pokrajinskoj skupštini. Protiv njihovih rešenja u avtonomnim stvarima nije nikakva žalba dopuštena, nego jedino pokrajinskom sudu." Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su zato da se primi, neka izvole ustati. (Ustaje manjina.) To je manjina. Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović čita predlog Zemljoradničkog kluba za izmenu člana 95., koji glasi: U smislu čl. 56. poslbvnika, imamo čast uputiti svoj predlog za izmenu čl. 95. predloga ustava Ustavnog Odbora sa molbom, da ga dostavi Ustavnom Odboru. Predlažemo: da se izostavi druga rečenica drugoga stava i treća rečenica trećega stava pomenutog člana. Predsednik D-r M, Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč, stavljam ovaj predlog na glasanje. Gospoda koja su zato da se primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina.) Objavljujem da je ovaj predlog odbačen, Izvestilac J. Demetrović čita predlog d-ra Momčila Ivanića i drugova da čl. 95. glasi ovako: „Uprava u Kraljevini vrši se po oblastima, okruzima (županijama), srezovima i opštinama. Podela na oblasti vrši se zakonom prema prirodi socijalnim i ekonomskim prilikama. Jedna oblast ne može biti veća od današnje tri županije ni manja od tri današnja srbijanska okruga. Konačno odluku o spajanju oblasti donosi stanovništvo dotičnih županija odnosno okruga glasanja. Na čelu oblasti stoji oblasni namesnik, koga postavlja Kralj i koji upravlja preko državnih organa poslovima državne uprave u oblasti. Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac J. Demetrović čita predlog socijalističkog kluba za izmenu prvoga stava čl. 95. koji glasi: U prvom stavu da se reč „Kraljevini" zameni rečju „Državi". Predsednik D-r M. Ninčić. Gospoda, koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem, da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac J. Demetrović čita predlog socijalističkog kluba za izmenu drugoga stava čl. 95. koji glasi: U drugom stavu da poslednja rečenica glasi: „jedna oblast ne može imati manje od 500.000 stanovnika". Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem, da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac J. Demetrović čita predlog socijalističkog kluba za izmenu trećega stava čl. 95. koji glasi: U trećem stavu da ispadnu reči: „No i takva oblastne može imati više od 700.000 stanovnika" Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog

primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem, da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović: Čita predlog socijalističkog kluba za izmenu četvrtoga stava čl. 95. koji glasi: „Na čelu oblasti nalazi se predsednik, kojega bira narod, oblast, opština, tajnim, izravnim neposrednim glasanjem.“ Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam ovaj predlog na glasanje. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izveslilac Juraj Demetrović: Čita predlog Jugoslovenskog kluba za izmenu čl. 96. koji glasi: „Nadležni članovi pokrajinske vlade vrše poslove državne uprave u pokrajini, koji se odnose na avtonomne resore. Predsednik pokrajinske vlade stoji na čelu cele civilne državne uprave u pokrajini. Članovi pokrajinske vlade odgovorni su u toj funkciji resornim Ministrima, Predsednik pak ministarskom savetu.“ Predsednik D-r M. Nifičić: Stavljam ovaj predlog na glasanje. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog- primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac. Juraj Demetrović: Čita predlog Socijalističkog Kluba za izmenu prve -stavke čl. 96. koji glasi: „U prvoj stavci da se zadnja reč „izborom zameni rečima" opšteg, tajnog, izravnog, neposrednog i proporcionalnog izbornog prava za muške i ženske." Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem, da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović: Čita predlog Jugcslovenskog Kluba da čl. 97. glasi ovako: „Pokrajinska vlada postavlja, premešta i otpušta činovnike sviju resora, kojima ona upravlja. Postavljanje, premeštaj ili otpuštanje činovnika pd б. činovničkog razreda na više, mora nadležni ministar odobriti. Premeštaj činovnika iz resora, kojim upravlja pokrajinska vlada, u područje druge pokrajinske vlade ili u ministarstvo i obratno, spada u delokrug nadležnih resornih ministara, koji su pak pri tome vezani na saglasnost dotičnih pokrajinskih vlada. Svi činovnici postavljeni od pokrajinske vlade, njoj su odgovorni/' Predsednik D-r M, Ninčić: Stavljam ovaj predlog na glasanje. Gospoda koja su za to da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). To je manjina. Objavljujem, da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac J. Demetrović čita predlog Zemljoradničkog Kluba, da drugi stav čl. 97. glasi ovako: „Gazdovanje samoupravnih jedinica stoji pod nadzorom glavne kontrole i regulisaće se naročitim zakonom I '. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Voja Lazič. Vojislav Lazič: Mi smo podneli predlog da se iz ove rečenice: „Gazdovanje samoupravnih jedinica stoji pod nadzorom Ministra Finansija" izostave reči: „Ministra Finansija" i da se zamene rečima: „Glavne Kontrole" za to, što, ako bi tako ostalo kako je u nacrtu ustava, samouprava onda neće biti samouprava, jer bi ona onda bila u rukama Ministra Finansija. Svako njeno rešenje, svaku njenu odluku, ministar bi mogao da zadrži. Mi smo imali do sada samoupravu, i ta samouprava je bila krnja. Ona je stajala i zavisila često puta od volje okružnog načelnika, pa onda od volje Ministra Unutrašnjih Dela, pa i od volje Ministra Finansija. Prema tome, ta samouprava, kad već ima toliko pretpostavljenih državnih vlasti, koje su vlasne da njene odluke obustave' ili da ih izmene, onda to nije samouprava. Za to je, gospodo, dovoljan nadzor Glavne Kontrole nad samoupravom. Dakle, mi nismo hteli, da sa-