Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

127

stav zameni sa ovom redakcijom: „Kad ministra optuži Narodna Skupština odluka o stavljanju Ministara pod sud ima se doneti većinom od polovine više jedan od prisutnih članova. 11 Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Pavle Angjelić. Pavle Hndjelić: Ja ću samo da kažem nekoliko reči odnosno ministarske odgovornosti, u toliko što se god više ministar zaštićuje ustavom i zakonom da ne odgovara za svoja dela, za svoje krivice,' u toliko više ostaje ozlojedjenim da u napadu na ličnost ministrovu traže satisfakcije. U poslednje vreme počelo se to primenjivati. Imamo übistvo Grafa Stiirkgha u Beču zatim übistvo Tise i t. d. i vazdan ruskih ministara poubijano. Da ne bi toga bilo, a to se razvija sve više i više prema današnjem razvitku socijalnog društva, potrebno je dati mogućnosti čoveku uvredjenom, oštećenom da može tužiti sudu ministra. Ovako kako je redigovano ne može se ministar tužiti. Jedan poslanik izabran na 40.000 stanovnika po ovom Ustavu ne može da optuži ministra. Razumem da sud bude sastavljen zasebno koji će umeti ceniti i politički značaj optuživanja pošto su ministri ljudi političari, i ministar ima dovoljno garancije u sastavu ovoga suda koji će mu suditi. Treba dati pravo da ga može optužiti onaj broj poslanika koji rešava obične zakone a to je polovina od kvoruma i jedan više. A kad može Skupština jedan zakon da donese koji važi za ćelu zemlju i za svakoga, može doneti valjda jedan zakon da optuži ministra i to ne date, pa ako ni to ne date onda ostavljate da uvredjeni traži satisfakciju sebi u napadu na lišnost ministrovu. Predsednik D-r NI. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč stavljam ovaj amandman na glasanje. Ko je za to da se ovaj amandman primi neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je amandman odbačen. Izvolite čuti dalje. Izvestilac Juraj Demetrović: Ovde imamo i predlog Socijalističkog Kluba: Da se u drugom stavu reči: „Od ' 2 / 3 glasova prisutnih članova, 11 zamene rečima: „U prisustvu od 2 / ;! sviju poslanika. 11 Predsednik D-r NI. Ninčić: Niko se ne javlja za reč, zato ću staviti ovaj predlog na glasanje. Ko je zato da se on primi neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović: Kod čl. 93. imamo predlog Jugoslovenskog Kluba koji glasi: „Pokrajina ima svoju vladu, koju Predsednik sastavlja. Pokrajinska vlada je najviši izvršni organ pokrajinske samouprave. Samouprava obuhvata : 1) Unutarnje poslove, 2) Trgovinu i obrt, 3) Gradjevinu, 4) Šume i rude, 5) Poljoprivredu, 6) Agrarnu reformu, 7) Ishranu, 8) Prosvetu i veru, 9) Zdravlje, 10) Socijalnu politiku, 11) Pravosudje, 12) Finansije. Predsednik D-r NI. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč, stavljam predlog na glasanje. Ko je za to da se ovaj predlog primi neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović: Imamo predlog Socijalističkog Kluba da se prvi stav čl. 93. izmeni ovako: „Ministrima sude nadležni redovni sudovi. 11

U drugom stavu, posle reči „odgovornosti' 1 da se doda „koji će odrediti i nadležni sud.“ Predsednik D-r NI. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč, stavljam ovaj predlog na glasanje. Ko je za to da se ovaj predlog primi neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je ovaj predlog odbačen Izvestilac Juraj Demetrović: Kod ovoga člana g. D-r Momčilo Ivanić predlaže da se posle čl. 93. unese nov član 93a ili 94., koji će glasiti: „Za dela kažnjiva kaznenim zakonikom imaju povredjena privatna lica pravo neposredno tužiti Ministre redovnim sudovima u granicama čl. 18. ovog Ustava. Ako bi pre izvršene presude redovnog suda Ministar bio za isto delo optužen Državnome Sudu, redovni sud obustavlja rad do presude Državnog Suda. Posle ove presude redovni sud može na zahtev, privatnog tužioca rešavati samo o gradjanskoj odgovornosti". Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Niko se ne javlja za reč. Stoga stavljam predlog na glasanje. Ko je zato da se predlog primi neka izvoli .ustati.. (Manjina je ustala). Objavljujem da je predlog odbačen. Izestilac Juraj Demetrović: Kod čl. 94. imamo predlog Jugoslovenskoga Kluba koji glasi: „Predsednika pokrajinske Vlade postavlja vladalac na predlog Ministarskog Saveta, koji se bira od tri kandidata koje je pokrajinska Skupština odredila iz svoje sredine. Vladalac ga tako isto razrešuje od njegove dužnosti 11 . Predsednik D-r M. Ninčić: Ko je za to da se ovaj predlog' primi neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović: Imamo i predlog Zemljoradničkog Kluba da se iz čl. 94. izostavi drugi stav, druga rečenica trećega stava i ceo četvrti stav i koji bi prema tome glasio: „Upravna vlast može izdavati uredbe potrebne za primerni zakona. Uredbe ne smeju protivurečiti Ustavu ni zakonu, radi čije su primene izdate. Uredbe se imaju obnarođovati i u njima mora biti svaki put označen zakon na osnovu koga se izdaju 11 . Predsednik D-r NI. Ninčić: Ima reč g. Vojislav Lazić. Vojislav Lazić: Ovde stoji da upravna vlast može izdavati uredbe sa zakonskom snagom i njima uredjivati odnose samo na osnovu zakonskog ovlašćenja koje se daje posebno za svaki slučaj. Mi smatramo da treba sa režimom uredaba jedanput prestati i da treba donositi zakone a ne uredbe, jer smo mi već izišli iz toga perioda kad se moglo vladati uredbama. Sad je nastalo doba kad postoji Skupština i kad je ona uvek na okupu, pa kad je taj slučaj, onda zašto, da ovlašćujemo vladu odnosno upravnu vlast da donosi uredbe sa zakonskom snagom? Stojeći na tome gledištu, da to ne treba da činimo, mi predlažemo da se ovaj stav izbaci kao nepotreban i molim da se ovo Usvoji. Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog. Ko je zato da se on primi neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je. ovaj predlog odbačen. Izvestilac Juraj Demetrović čita predlog d-ra Momčila Ivanića za izrnenu i dopunu čl. 94, koji glasi: Čast nam je predložiti, da se iz člana 94. izbace drugi i četvrti stav. Predlažemo, da se. članu 94. doda sledeče: Zakonitost uredaba cene sudovi, redovni i administrativni, u pojedinim slučajevima koji pred njih dolaze bilo po službenoj dužnosti ili po žalbi interesovanih lica. Ako sud nadje da uredba nije zakonita neće je u pojedinom slučaju primeniti. Svi akti izvršne vlasti i civilne -i vojne bez vrednosti su, ako su protivni ma kojoj odredbi ovoga ustava,