Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

131

Predsednik D-r M. Ninčić: Pošto su svi ovi članovi u vezi jedan s drugim a pošto se niko ne javlja za reč, ja ću ih sve staviti na glasanje. Gospoda koja su za ove predloge neka izvole ustati, a koja su protiv neka izvole sedeti. (Većina sedi). Objavljujem da su ovi amandmani odbačeni. Izvolite čuti dalje. Izvestilac J. Demetrović čita predlog d-r Momčila Ivanića i drugova za izmenu čl. 103., koji glasi: U čl. 103. prvi stav o postavljanju državnih savetnika predlažemo da se izmeni na jedan od ova dva načina: „Državni Savet je vrhovni upravni sud. Članove Državnog Saveta postavlja Kralj na predlog AAinistarskog Saveta". Ili „Državni Savet je vrhovni upravni sud. Članove Državnog Saveta bira Narodna Skupština na predlog Vlade". Predsednik D-r M. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč stavljam na glasanje ovaj amandman. Gospoda koja su za ovaj amandman neka izvole ustati, a koja su protiv neka izvole sedeti. (Većina sedi). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvolite čuti dalje. Izvestilac Juraj Demetrović: Predlog socijalističkog kluba: prvi stav čl. 103. da glasi ovako: „Državni Savet je vrhovni upravni sud. Članove državnog Saveta biraju sudski kolegiji sviju upravnih sudova izmedju najmanje dvostrukog broja članova, koje predlaže Narodna Skupština prema proporcionalnom načelu." Drugi stav da izostane. U trećoj postati, u mesto „najmanje 2 / 3 ,“ da se kaže „najmanje ’/зU predzadnjoj postati da se izostave tačke 2 i 3 koje počinju rečima „kao upravni organ" i „on vrši". Predsednik D-r M. Ninčić: Gospodo, pošto se niko ne javlja za reč, stavljam ovaj amandman na glasanje. Gospoda koja su zato da se ovaj amandman primi neka izvole ustati. (Manjina ustaje). To je manjina. Objavljujem da je ovaj amandman zemljoradničkog kluba odbačen. Izvestilac D-r Juraj Demetrović: Predlog zemljoradničkog kluba je da se kod čl. 103 drugoj rečenici doda nova rečenica: „Narodna Skupština ih bira listama po načelu srazmernoga predstavništva". Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč gospodin Vojislav Lazić. Vojislav Lazić: Mi smo ovde tražili da se usvoji sistem proporcionalnoga biranja, kao što su birani i odbori skupštinski sad u Ustavotvornoj Skupštini. Ja mislim da je pravo da se i opozicija zadovolji u svima ustanovama, pa kažem, u ovoj ustanovi opozicija trebala bi da se zadovolji sa onolikom snagom sa kojom ona raspolaže i prema njenom brojnom stanju koliko bi došlo na nju državnih savetnika da i ona može izabrati. Ta pravičnost proporcionalnog sistema bila je razlog da smo podneli ovaj predlog jer i opozicija sačinjava državu, i molimo vas da se ovaj naš prediog primi. Predsednik D-r M. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč, stavljam na glasanje ovaj amandmm. Gospoda koja su za ovaj amandman neka izvole ustati. (Manjina ustaje.) To je manjina objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvestilac D-r Juraj Demetrović: Predlog zemljoradničkog kluba kod čl. 107. da se doda treći stav: „Svaki je državni službenik odgovoran za krivice učinjene u službenoj dužnosti bez obzira po čijim je naredbama radio. On odgovara i po zakonu o činovnicima i po bpštem krivičnom zakonu. Svaka njihova zloupotreba državne vlasti, a naročito pronevere državnog novca i primanja mita, ima se smatrati kao krivica teške pri-

rode i prema tome, ima se i kazna za to delo zakonom odrediti." Predsednik D-rM. Ninčić: Ima reč gospodin Vojislav Lazić. Vojislav Lazić: Gospodo narodni poslanici, odgovornost činovnika, koliko je' do sad ovim predlogom unešena i označena, nije dovoljna. Po svemu ovome, što je dosad predloženo, kad se dovede jedno s drugim u vezu, činovničke odgovornosti neće biti. Zato smo mi učinili ovaj predlog, da bi se njihova odgovornost potpuno utvrdila, da bi se potpuno mogla zakonom posle izvesti, mi smo odredili tačno za koje slučajeve i kako oni odgovaraju. Naročito gospodo nemojte izgubiti iz vida da naše činovništvo gotovo u svima strukama a naročito posle rata, ne stoji na onoj visini na kojoj treba da bude. 1 da to moralno stanje treba popraviti, popraviti se može samo strogim zakonskim odredbama njihove odgovornosti. Gospodo, državi trebaju činovnici. Mi ne možemo biti protivu činovnika, niti možemo kazati da nama nije potrebna policija, da nama nisu potrebni sudovi ili ova ili ona ustanova. Činovnici su u državi potrebni, ali činovnici treba da budu i ispravni. I za to, da bi činovnici bili ispravni, oni treba i da odgovaraju za svoj rad. Činovnika treba materijalno obezbediti, da može živeti sa svojom porodicom pristojno, kako da činovnik ne zavisi ekonomski ni od koga, ali za to treba da imaju i odgovornosti. Mi smo uneli ovaj ’ predlog i pomenuli smo: da zloupotrebe prema državnoj imovini i uzimanje mita odrede se naročito teže kazne, jer u poslednje vreme dešava se vrlo često, to se čuje i govori se, kako činovnici uzimaju mito. A i gde god gospodo šuška tu nešto i živi, gde god se govori, tu nečega i mora biti. Sada se ne govori malo, nego se govori naprotiv vrlo mnogo. Svaki se žali, da mu je uzeto ovde ili onde, gotovo za svaki posao gde se bavi kod državne vlasti, da mu je uzeto mito. 1 za to smo učinili taj predlog i molim Vas da to primite, jer tome zlu jedanputa treba stati na put. Predsednik D-r M. Ninčić: Reč ima g. Pavle Andjelić. Pavle Andjelić: Kod ovoga člana i ovoga predloga zemljoradničkoga kluba, ovaj prvi stav bilo bi veoma umesno primiti tako da bi predlog sa dodatkom glasio ovako: „Svaki državni i samoupravni službenik odgovoran je za krivice učinjene u službenoj dužnosti, bez obzira po čijim je naredjenjima radio". To gospodo nigde nije predvidjeno, a u Ustavu treba da se vidi taj princip. Ako bi bili voljni da ovaj dodatak vidite, onda time ne bi se tangirali ničiji politički interesi koji su usredsredjeni ovde u ovome nacrtu ustava. Predsednik D-r M. Ninčić: Niko se više nije javio za reč. Stavljam na glasanje ovaj predlog. Gospoda koja su zato da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem daje ovaj predlog odbačen. Izvolite čuti dalje. Izvestilac J. Demetrović čita predlog socijalističkog kluba kod čl. 108. koji glasi: „Zakon obezbedjuje činovnicima stalnost. Činovnik ne može biti protiv svoje volje otpušten - bez presude krivičnog i disciplinarnog suda. U koliko je potrebita revizija sad’anjega stanja činovnika mora se provesti u roku od 2 godine dana. Predsednik D-r M. Ninčić: Niko se nije za reč prijavio. Stavljam na glasanje ovaj predlog socijalističkog kluba kod čl. 108. Gospoda koja su zato da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je ovaj predlog socijalističkog kluba kod člana 108 odbačen. Izvolite čuti jedan dodatak kod istoga člana. 17*