Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

Predsednik D-r M. Ninčić: G. predlagač odustaje od svoga amandmana. Izvolite čuti dalje. Milorad Vujičič. Na redu je čl. 14. Kod čl. 14. imamo predlog Socijalističkog Kluba, koji glasi, da se u prvoj postati, u drugome redu, izbaci ~u granicama zakona", i da se stavi: „Bliže odredbe o tome doneće zakon". . Ja mislim da je ovo jedno isto, g. Divče. (7У. Divac: Nije). Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Divac. Nedeljko Divac; „Gradjani imaju pravo udruživanja, zbora i dogovora u granicama zakona". Tako se predlaže ovde, a mi tražimo iznienu: Bliže odredbe o tome doneće zakon". Mi imamo izvesne zakone koji postoje i kojima je odredjeno pravo zbora i dogovora. Samim tim zna se kako' je sada pravo zbora u Srbiji, Bosni, Dalmaciji i Hrvatskoj itd. i ono je različito prema raznim krajevima. Dalje, gospodo, ovo znači ovako da će bliže odredbe propisati zakon, a kad se kaže ~u granicama zakona" znači, da se ograničava do izvesnih granica pravo zbora samom ovom odredbom. (Čuje se: Treba da se kaže „u ciljevima koji se protive zakonu".) Ovo ograničenje zbora i dogovora ovako kako stoji samo po sebi znači ograničenje, a kad se kaže: „Bliže odredbe o tome doneće zakon", to je onda nešto drugo. (D-r Milan Srški : Tako je). Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč G. Min. za za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: G. Divac govori o ovome, a g. Srškić ga pomaže, a ja pravo da vam kažem ne mogu da vidim u čđtnu je ta razlika kad se kaže: ~u granicama zakona" i kad se kaže „zakon će to propisati", jer šta će zakon drugo da propiše nego opet granice u kojima će biti zborova i udruživanja. Svaki zakon daje s jedne strane pravo a s druge strane postavlja granice tim' pravima i ova odredba ~u granicama zakona" ima se smatrati tako da gradjani imaju ta prava, ali onako kako to zakon bude odredio. Mi ne možemo ovde iznositi ceo zakon. (Čuje se: To je već jedno ograničenje). Jeste, svaki je zakon ograničenje. (S- Barič: U poslednjem stavu imamo već jedno ograničenje). Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Milan Srškić. D-r Milan Srškić: Ja neću da ulazim u pitanje koje je bolje ili gore, ali ovo što g. Divac kaže ima pravo, a g. Ministar nema. Ova izmena znači nešto. Jer po redakciji Ustavnog Odbora gradjani imaju pravo udruživanja, zbora i dogovora u granicama zakona, što znači da obim'toga prava može budućim zakonom da bude širi ili uži, a to znači da ovo involvira' pravo zbora i dogovora. Redakcija odbora je takva da pravo zbora i dogovora ne bude apsolutno slobodno, dok redakcija g. Divčeva kaže: „gradjani imaju pravo udruživanja, zbora i dogovora." Sad dolazi tačka. „Bliže odredbe o tome doneće zakon",• što znači da je ovo pravo apsolutno koje se ne može ograničiti, samo zakon donosi bliže odredbe Zakon će recimo kazati‘da zborovi mogu da se zadrže u ograničenom prostoru'i t. d. Hoćeli se primiti jedno ili drugo stvar je većine, samo napominjem da je u toliko redakcija Divčeva drukčija. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g.'Žarko .Miladinovič, D-r Žarko Miladinovič: Gospodo, dozvolite meni da kažem šta ja mislim o ovoj redakciji koju je stilizovao g. Divac. Šta treba da znaci’ovo što se u odborskom projektu kaže: ~u granicama zakona". Ovim hoće da se kaže da ustav daje pravo udruživanje zbora i dogovora a zakon će obliže da donese i da reši kako će to biti. Glavno je da princip udruživanja zbora i dogovora poStenografske beleške

stoji. (Cuje se: Ali Ustav to ne daje). To je jedno isto Vi kažete da će bliže odredbe doneti zakon, ali i to može biti ograničenje. (Čuje se: Ne može). Može se udruživati, to je princip a kako će se udruživati, to će zakon kazati. Mi imamo jednu ustavnu ustanovu da pravo udruživanje zbora i dogovora postoji, a druga je zakonska ustanova kojom zakon ima da reši ovo pitanje izbliže. O ograničenju može biti reči samo kad je u pitanju onaj poslednji stav gde se kaže da se dopusta samo u snierovima koji nisu po zakonu kažnjivi, ali ovde, u ovome prvom stavu, nema ograničenja, nego se samo zakonodavcu daje pravo da on docnije donese rešenje po ovom pitanju, i ništa više. Dakle, ja vidim da je' jedno i drugo isto i za to ne uvidjam potrebu da ovu stilizaciju treba menjati. (Žagor). Predsednik D-r M. Ninčić: Mi ne možemo dopustiti jedan opšti razgovor. Stvar je jasna, ali ako je slična, zna se sta se htelo ovom odredbom. Nije se litelo, to je sigurno, da bude potpune slobode zbora i udruživanja, da nikakvo regulisanje zakonom ne može da dodje. Ovo je uzeto iz srpskoga Ustava, a što je tamo značilo, to se zna. Ja sam za to da ne diskutujemo više o ovoj stvari nego da preglasamo. Pavle Andjelić: Ja sam samo hteo da svratim pažnju na to da se jedna ista stvar ponavlja. Jedanput se kazalo: „Gradjani imaju prava udruživanja i zbora",, a posle toga opet se kaže: „Gradjani imaju prava udruživati se". Za to nalazim da ove ponovne reči: “Gradjani imaju prava udruživati se“, treba da se izbrišu. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Ministar za Konstituantu. . Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Kao što sam i maločas kazao, ne izgleda mi da ima neke stvarne razlike izmedju onoga: ~u granicama zakona" i onoga: „bliže odredbe o ovome propisaće se zakonom". Ali kad g. Divac polaže na to i kad on ozbiljno misli da ako ostane, ovako kako je sad u Ustavu predvidjeno da će to biti jedna vrsta naročitog ograničenja, koje Vlada hoće nekako da prokrijumčari kroz odbor, da se ne bi mislilo da je Vladi stalo do tog naročitog ograničenja, ja izjavljujem: da je. Vladi sasvim svejedno hoće, li biti ovako kako je sada u Ustavu, ili će biti onako kako g. Divac predlaže. Vlada želi da imamo jedan u istini slobodouman Ustav, i ako vi mislite da će se to bolje postići ako ova stilizacija bude onakva, kako je g. Divac predlaže, da će dakle time otpasti jedno ograničenje, koje bi se eventualno moglo ustanoviti, onda ja nemam ništa protivu toga da se primi ovo kao što g. Divac predlaže. - - 4 o Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj predlog g. Divca. On predlaže da se mesto ječi: ~u granicama zakona", stave reči: „bliže odredbe o ovome regulisaće. se zakonom". Koji su za to da se predlog g. Divca primi neka izvole sedeti, a koji su protiv neka izvole ustati. (Svi sede.) Objavljujem da je predlog g. Divca jednoglasno primljen. Kod člana 14. postoji amandman zemljoradničkoga kluba, da se u prvom stavu iza reči: „Nadležnoj vlasti" doda reč „najmanje". Prema tome ovaj član glasio bi ovako: „Gradjani imaju prava uživanja zbora i dogovora u granicama zakona. Na zborove se ne može dolaziti pod oružjem. Zborovi pod vedrim nebom moraju se prijaviti nadležnoj vlasti najmanje 24 časa ranije. Gradjani imaju pravo udruživati se u ciljevima, koji nisu po' zakonu kažnjivi." Ministar za konstituantu Marko Trifković: Ja primam ovu izinemi. 9