Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

L. sednica —■ 18. maja 1921. godine

Jovan Djonović:Ja bih hteo da čujem i g. Ministra za Konstituantu, šta on misli o ovoj stvari. Ja ne mogu da se lično složim sa g. Markovičem da ako se utvrdi lična odgovornost onoga koji je napisao stvar, da bi time izvukli onoga koji bi napravio delikt. Naprotiv, ako je on učinio krivicu on će i odgovarati. No, g. Markovič dozvoliće, da je nezgodno uvesti saučešće. (Dr. Laza Markovič: Zakonu je ostavljeno). Vi ste zakonu ostavili da može da utvrdi saučešće, mi se sa time ne slažemo, mi tražimo da svako odgovara za svoju krivicu. Vi znate šta su to štamparske krivice, to nije übijstvo, razbojništvo, tu neka odgovara onaj koji je napisao. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Ministar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Na pitanje g. Djonovića ja imam da izjavim da se u svemu slažem sa onim što je d-r Laza Markovič kazao, nalazim da je ono što je on kazao tačno. Imao bih da dopunim njegovu reč u toliko što mi ovim Ustavom ne predvidjamo ni kolektivnu ni pojedinačnu odgovornost, ni odgovornost dva ili više lica. Mi smo ovde jasno kazali, da će to zakon, dakle narodna volja, odrediti. Ja mislim kad se to ostavlja zakonu, da zakon to mora regulisati, onda ni g. Divac ni g. Djonović ne treba da se protiv toga uzbunjuju. G. Divac koji je čitao engleski i francuski i neke druge Ustave, on će lepo kad se bude pravio zakon o štampi, ako nekom padne na pamet da unosi kolektivnu odgovornost ustati i dokumentovano izneti da nigde u svetu, kao što on kaže, nema toga da za jednu štamparsku krivicu odgovaraju dva lica. (D-r Momčilo Ivanić-. To g. Divac neće moći dokazati). Nedeljko Divac: To vas je g. Stojan Protić pogrešno obavestio. D-r Momčilo Ivanić: Vi to sigurno ne znate. Nedeljko Divac: Da sam ja lično čitao sve pomenute Ustave, ja vas mogu uveriti i ako hoćete da vam donesem sve te Ustave. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: (nastavlja:) 1 kad gospodin Divac bude sa zakonom u ruci ovde u plenumu Narodne Skupštine dokazao to, što on tvrdi, on će uza se imati ne samo celokupnu štampu a dozvolite da je štampa veliki faktor. (Divac. samo u vašoj ruci). Ja u mojim rukama nemam ni jedan list to je poznato i g. Divcu. Kao što rekoh imaće gospodin Divac uza se ne samo štampu, nego imaće uza se i sve slobodoumne ljude, a imaće i omladinu uza se i ja mislim da gospodin Divcu neće biti teško u Narodnoj Skupštini da svoje mišljenje u delo sprovede. I zato držim da gospodin Divac može biti zadovoljan sa ovom redakcijom kao što je sada. (Nedeljko Divac: Bože sačuvaj, ja nisam zadovoljan to je jedna najnejasnija redakcija). Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Gospodo, imamo dva amandmana kod poslednjeg stava čl. 13.: Imamo onaj amandman koji je pročitao gospodin Vujičič po želji gospodina Jovanoviča, koji je utvrdjen na konferenciji medjupartijskoj koji ostavlja da se zakonom reguliše ta odgovornost. I imamo drugi amandman gospodina Divca. Ja ću prvo staviti na glasanje onaj prvi amandman. Ima reč g. D-r Milan Srškić. D-r Milan Srškić: Treba da se ispravi ovo što je gospodin rekao. Objašnjenje gospodina Ministra za Konstituantu smatra se kao autentičan govor o mogućnosti kolektivne odgovornosti. To se apsolutno nepriznaje. Predpostavlja se kolektivna odgovornost da može da odgovara neko za jedno delo koje nije učinio. Te kolektivne odgovornosti nema, a ima subjektivne ko-

lektivne odgovornosti, to je nešto sasvim drugo, da neko kao saučesnik odgovara Nedeljko Divac: Mi vrlo dobro znamo smisao ovoga amandmana. Predsednik D-r M, Ninčić; Ima reč sekretar g. Vujičič. Zastupnik sekretara M. Vujičič: Da ne može biti kolektivne odgovornosti najbolje ćete videti ako još jedanput pročitam staru redakciju poslednjeg stava i novu redakciju kako je utvrdjena na medjupartijskoj konferenciji. Poslednji stav člana 13. po redakcili Ustavnog Odbora glasi: „za krivice štampom učinjene odgovara pisac, uredjivač i rasturač": Kad bi tako ostalo kako je po ovoj redakciji, onda bi moglo biti reči o kolektivnoj odgovornosti. Ali kad dalje ovo dolazi naročitim zakonom o štampi odrediće se koja od napred pobrojanih lica odgovaraju u kojim slučajevima, onda ćete videti da je to nešto sasvim drugo. Ovde se dalje kaže da će se naročitim zakonom o štampi odrediti kad će i u kojim slučajevima ko od napred pobrojanih lica i na koji način odgovarati. Dakle, ovde se izrekom kaže kad će ko od ovih lica i u kojem slučaju odgovarati za krivice učinjene štampom. Ovde je jasno i precizno da ne može biti kolektivne odgovornosti. (Jovan Djonović-, Po objašnjenju g. Laze Markoviča i g. Ministra za Konstituantu može). Predsednik D-r M. Ninčić: Diskusija je dala jasne rezultate da kolektivne odgovornosti ne može biti. Uopšte nema krivičnog zakonika na'svetu koji bi odredio da za jedno delo kad ga učine dva lica, odgovara samo jedno. Ja ću staviti na glasanje ovaj predlog učinjen sporazumno od strane grupa iz većine, gospoda koja su za to da se on primi neka izvole sedeti, a koja su protiv neka izvole ustati. (Većina sedi). Objavljujem daje predlog učinjen sporazumno od strane grupa iz većine primljen. (Vojislav Lazić. Nas dvojica smo pogrešno razumeli predlog, te smo rdjavo glasali). Vaša dva glasa ne čine ništa. Vojislav Lazič: Nije stvar do toga da li naša dva glasa nešto čine ili ne čine, i da li će oni imati uspeha na rezultat glasanja, već je moja namera da iznesem da smo rdjavo glasali i da nismo za taj predlog koji je stavljen na glasanje. Predsednik D-r M. Ninčić: Ja sam hteo da kažem da ste vi tim protivu predloga, ali da vaše glasanje ne menja rezultat glasanja što se samo time konstatuje. Ima reč g. Vujičič. Milorad Vujičič: Gospodo, imamo peti predlogjugoslovenskoga Kluba, po kome poslednji stav ima da glasi: „Štampa ne može da bude podvrgnuta administrativnim opomenama. Pisac je odgovoran za spis. Kad je pisac nepoznat ili kad ne stanuje u Kraljevini ili je nesposoban za odgovornost, odgovorni su urednik lista, štampar ili rasturač." Predsednik D-r M. Ninčić: Mi možemo da glasamo i o ovome amandmanu, ma da bi taj amandman trebao da otpadne. Ima reč g. Barić. S. Barić: Ovde se u drugome stavu kaže da se ne može ustanoviti nikakva preventivna mera, koja sprečava izlaženje, prodaju i rasturanje spisa i novina. Ja mislim da bitu trebalo dodati reči „niti tražiti kakvom kauciju". Ovo se nadam svakako može primiti, jer bi ostalo malo sumnjivo, ako bi bez ovoga moga ostalo kako je napisano. Predsednk D-r M. Ninčić: Ima reč g. Ministar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Da bih zadovoljio g. Barića ja izjavljujem, da vlada pod preventivnim merama smatra i kauciju. (Čuje se: To je dovoljno. (S. Barić: Onda odustajem od predloga).