Анали Правног факултета у Београду

ФЕДЕРАТИВНИ ОДНОСИ У НАШОЈ ЗЕМЈБИ

277

функција и јачања елемената комуне. Ja сам уверен да he y будућој Скупштини Behe произвођача вршити једну значајну улогу, док ће ce рад Већа народа свести на пуки формализам. Уствари he y вршењу власти савезне државе сарађивати претставници среских и градских већа произвођача и посланици Савезног већа као претставници већа народних одбора и њима ne припадати задатак да уносе y вршењу савезне власти политичке и привредне интересе друштвених заједница y републикама, a Већу народа неће бити остављено ништа од онога што не би вршила сама оба дома. Веће народа остаће само једна теориска манифестација равноправности народа, оно неће моћи мислити и чинити друго него што мисле и чине остали претставници y оба дома, чији су, y крајњој линији, чланови и сви припадници Већа народа. Због тога ce не може приписивати томе већу неки нарочити значај за наше федеративне односе. Народне републике су de facto претстављене y скупштини преко свих претставника који ce бирају по републикама, односно локалним заједницама y истој мери, y којој они претстављају јединствену савезну државу, то јест, друштво ФНРЈ као целину. Циљ наше социјалистичке заједнице није да ce републике развијају y циљу што већег или мањег очвршћивања њиховог државноправног карактера као државе, него да ce y том правцу ради и изграђује само онолико колико то служи бољем развијању y правцу социјалистичке демократије оне друштвене социјалистичке групе која je обухваћена границама република и њезиним уређењем. Кад би стекли уверење и искуство да ce социјалистичка демократија y републици остварује лакше, брже и ефикасније тиме што ce учвршћују државноправни елементи републике, ми бисмо морали учинити све да републике буду стварно државе са свима њеним атрибутима. Уколико би пак обрнуто наглашавање форми републике као држава и шихових елемената значило кочницу y том развитку, ми бисмо морали оценити републичко уређење и федеративне односе, поред сви уставних одредаба, као историске организационе форме y доба прелаза друштва y нове друштвене, идејно-полиличке и материјалне форме.

Макс Шнудерл

Др.

КАРАКТЕР ФЕДЕРАТИВНИХ ОДНОСА У НАШОЈ ЗЕМЉИ*

I. ■ —■ Битна карактеристика федеративног државног уређења jeсте y томе што ce федеративна држава састоји из јединица које такође имају државност. Јединице унитарне државе немају ово свој-

(*) Кореферат читан на Петој интерфакултетској конференцији правних факултета ФНР.Т одржаној y Скопљу октобра 1953 године.